|
не подпадают под понятие «гражданских прав и обязанностей» в смысле ст. 6 Конвенции, ибо они относятся к предмету публичного права223. То же самое относится ко многим социальным правам, закрепленным в Конституции РФ праву на труд, на социальное обеспечение и др.224. Эти права закреплены в другом документе Совета Европы в Европейской Социальной хартии, которая не была ратифицирована РФ. Следует напомнить, что первоначально Европейская Конвенция вобрала в себя не весь комплекс прав и свобод человека, которые были провозглашены в таких фундаментальных международно-правовых документах, как Всеобщая декларация прав человека 1948 г.225, международные пакты по правам человека 1966 г. и т.д. Конвенция охватила лишь некоторые минимальные стандарты общепризнанных прав и свобод человека, подлежащих обязательной судебной защите на межгосударственном уровне226. Это, в основном, те права человека, которые в признанной классификации относятся к гражданскими политическим, правам, или так называемым «правам первого поколения». Конвенция со временем эволюционировала, постоянно расширяя список гарантируемых прав и свобод, которые появлялись в Протоколах к ней (скажем, право на защиту собственности, право на образование), а также благодаря решениям Суда, который придавал новый смысл имеющимся конвенционным положениям (например, признание права на исполнение судебного решения как части справедливого судебного разбирательства в рамках статьи 6 Конвенции). Вполне очевидна тенденция постоянного расширения охраняемых прав и свобод человека по мере развития европейского общества. При толковании Конвенции Суд придерживается-: принципа о том, что «Конвенция живой инструмент». Она не является застывшим правовым актом, она открыта для толкования в свете сего223См.: Nikishina v. Russia, Dec. №. 45665/99. 224См.: Burkov v. Russia. Dec. №. 46671/99. 225 См.: Официальный сайт ООН /hltp://www.un.org/rus.sian/documen/declarat/declhr.htin/ 226См,: Преамбулу Европейской Конвенции 1950г. |
54 Глава 2. Проблемы доступа к европейскому правосудию: условия и порядок обращения в Европейский Суд по правам человека. § 1. Предметная компетенция Европейского Суда по правам человека. Европейский Суд по правам человека может рассматривать жалобы, подпадающие под его компетенцию. Сюда относится, прежде всего, предметная компетенция /гайопе таЮпас/. Суд вправе принять к своему рассмотрению жалобы на нарушения прав и свобод человека, которые перечислены в Европейской Конвенции о защите права человека и основных свобод 1950 г. и Протоколах к ней. Суд не принимает жалобы к рассмотрению как находящиеся вне пределов своей компетенции при нарушении прав, не входящих в перечень Конвенции или Протоколов к ней. Так, например, в решении о приемлемости по делу «В.Черенков против Российской Федерации» (25 января 2000 г.) Европейский Суд по правам человека отклонил жалобу ф заявителя, так как посчитал выборы местного самоуправления не аналогичными выборам в органы законодательной власти, указанными в ст. 3 Протокола № 1 к Конвенции, и потому в обжалуемом Указе Президента РФ об освобождении заявителя с занимаемой должности мэра г. Владивостока не усмотрел факта нарушения норм Конвенции. В деле по жалобе Никишиной против Российской Федерации (12 сентября 2000 г.) Европейский Суд по правам человека отметил, что споры о назначении или снятии с должности судьи не подпадают под понятие «гражданских прав и обязанностей» в смысле ст. 6 Конвенции, ибо они относятся к предмету публичного права.1 То же самое относится ко многим социальным правам, закрепленным в Конституции РФ праву на труд, на * 1 МПозИта V. Ки551а, Вес. N0. 45665/99 55 социальное обеспечение и др.1 Эти права закреплены в другом документе Совета Европы в Европейской Социальной хартии, которая не была ратифицирована РФ. Следует напомнить, что первоначально Европейская Конвенция вобрала в себя не весь комплекс прав и свобод человека, которые были провозглашены в таких фундаментальных международно-правовых документах, как Всеобщая декларация прав человека 1948 г., международные пакты по правам человека 1966 г. и т.д. Конвенция охватила лишь некоторые минимальные стандарты общепризнанных прав и свобод человека, подлежащих обязательной судебной защите на л межгосударственном уровне. Эго, в основном, те права человека, которые в признанной классификации относятся к гражданским и политическим правам, или так называемым «правам первого поколения». Конвенция со временем эволюционировала, постоянно расширяя список гарантируемых прав и свобод, которые появлялись в Протоколах к ней (скажем, право на защиту собственности, право на образование), а также благодаря решениям Суда, который придавал новый смысл имеющимся конвенционным положениям (например, признание права на исполнение судебного решения как части справедливого судебного разбирательства в рамках статьи 6 Конвенции). Вполне очевидна тенденция постоянного расширения охраняемых прав и свобод человека по мере развития европейского общества. При толковании Конвенции Суд придерживается принципа о том, что «Конвенция живой инструмент». Она нс является застывшим правовым актом, она открыта для толкования в свете сегодняшнего дня. Предмет и цель Конвенции как правового акта '/См. Вигкоу V. Ки$$1а. Бес. Ыо. 46671/99 /. 2/См. Преамбулу Конвенции/. |