|
В данной работе часть мероприятий по реструктуризации производства (реальная оценка основных фондов, продажа, передача в аренду, консервация неиспользуемых или неэффективно используемых фондов) выделяется нами в отдельное направление, которое названо финансово-экономической нормализацией сельскохозяйственных предприятий. [78] Наряду с амортизационной политикой, эти мероприятия представляют в рамках нового направления стратегию управления основными фондами. В это направление дополнительно включены мероприятия по сокращению дебиторской задолженности, по управлению оборотными активами (определение потребности в оборотных средствах, контроль за оборачиваемостью производственных запасов и их оценка), издержками производства (экономия материальных ресурсов, сокращение накладных расходов, совершенствование некоторых элементов учетной политики и прочие мероприятия). Выделение отдельного направления обусловлено следующими причинами. Во-первых, все мероприятия данного направления имеют финансовый характер, то есть в наибольшей степени влияют на состав и движение финансовых потоков. Например, передача основных средств в аренду предполагает получение арендной платы, их переоценка сокращает амортизационные отчисления (которые завышены), уменьшение дебиторской задолженности мобилизует дополнительные денежные средства, правильная оценка производственных запасов в условиях инфляции снижает себестоимость и т.п. Во-вторых, отмеченные мероприятия представляют собой составные элементы финансового и экономического менеджмента предприятий, выполнение которых позволит поддерживать сельскохозяйственным предприятиям финансовое состояние на должном (нормальном) уровне. На предприятиях стран с развитой рыночной экономикой этим мероприятиям уделяется огромное внимание: от степени их применения во многом зависит успех деятельности всего предприятия. 20 |
Наиболее эффективными мерами, позволяющими кардинально изменить ситуацию, как считают некоторые экономисты, могли бы стать: оказание единовременной финансовой помощи сельскохозяйственным предприятиям из бюджетов различных уровней и списание задолженности. Но если первая мера в настоящих условиях имеет релятивный характер, то вторая, безусловно, может ликвидировать задолженность. Необходимость списания государством задолженности, по их мнению, обусловлена многими причинами. Во-первых, тем, что общая тяжесть налогообложения сельскохозяйственных предприятий (отношение налогов и платежей во внебюджетные фонды к выручке) является более высокой по сравнению с предприятиями других отраслей. Во-вторых, как отмечают, например, М.П.Казаков и В.Ф.Масленкова, “...эта задолженность сплошь и рядом образовалась по независящим от предприятия причинам и является результатом макроэкономической политики государства” [41, с. 41]. Списание задолженности не всегда может быть эффективным средством. В частности, если система финансирования текущей деятельности нерациональна, а виды деятельности неэффективны, то списание задолженности может лишь на некоторое время освободить счета. В связи с этим, для того чтобы избежать появления новых долгов после их реструктуризации или списания, необходимо осуществить реструктуризацию бизнеса предприятия. Целью данного направления финансово-экономического оздоровления сельскохозяйственных предприятий является выбор тех видов деятельности, которые позволяют в сложившихся условиях работать прибыльно. Оно, как правило, включает в себя следующие мероприятия: реальная оценка основных фондов, продажа, передача в аренду, консервация неиспользуемых или неэффективно используемых фондов, адаптация структуры производства спросу, изменение организации производства и управления. 1. Изменение структуры производства. Данное мероприятие затрагивает, как правило, изменение специализации. С одной стороны, производство новых видов продукции, пользующихся спросом на рынке, обеспечит получение прибы18 сения определенных изменений в действующее законодательство. Наконец, если в результате реструктуризации задолженности, финансовой нормализации, реформирования сельскохозяйственного предприятия не удалось сократить долг, при этом хозяйство полностью прекратило свою деятельность (не платит налоги, отчисления во внебюджетные фонды, зарплату, уволило работников и т.п.) и не имеет возможности ее регенерировать, то оно подлежит ликвидации. Процесс ликвидации сельскохозяйственных предприятий должен сопровождаться переходом сельскохозяйственных земель к соседним хозяйствам и к тем лицам, кто проживает, работает, занимается сельскохозяйственным производством на территории этого административного района. Создание новых рабочих мест должно выступать главным условием, при котором возможна ликвидация. Среди основных причин неплатежеспособности часто выделяют неудовлетворительное руководство хозяйством, и поэтому решение этой проблемы видится в ведении на основе решения арбитражного суда внешнего управления. Хотя только замена старого руководства коренным образом ситуацию не изменит. Вместе с тем, есть, на наш взгляд, два положительных момента во введении внешнего управления: в условиях моратория реструктуризация долгов, финансовая нормализация, реформирование может проходить более эффективно; кроме того, отсутствует со стороны кредиторов опасность изъятия имущества. В данной работе часть мероприятий по реструктуризации бизнеса (реальная оценка основных фондов, продажа, передача в аренду, консервация неиспользуемых или неэффективно используемых фондов) выделено нами в отдельное направление, которое названо финансовой нормализацией сельскохозяйственных предприятий. Наряду с амортизационной политикой, эти мероприятия представляют в рамках нового направления стратегию управления основными фондами. В это направление дополнительно включены мероприятия по сокращению дебиторской задолженности, по управлению оборотными активами (опре23 деление потребности в оборотных средствах, контроль за оборачиваемостью производственных запасов и их оценка), издержками производства (экономия материальных ресурсов, сокращение накладных расходов, совершенствование некоторых элементов учетной политики и прочие мероприятия). Выделение отдельного направления обусловлено следующими причинами. Во-первых, все мероприятия данного направления имеют финансовый характер, то есть в наибольшей степени влияют на состав и движение финансовых потоков. Например, передача основных средств в аренду предполагает получение арендной платы, их переоценка сокращает амортизационные отчисления (которые завышены), уменьшение дебиторской задолженности мобилизует дополнительные денежные средства, правильная оценка производственных запасов в условиях инфляции снижает себестоимость и т.п. Во-вторых, отмеченные мероприятия представляют собой составные элементы финансового менеджмента предприятий, выполнение которых позволит поддерживать сельскохозяйственным предприятиям финансовое состояние на должном (нормальном) уровне. На предприятиях стран с развитой рыночной экономикой этим мероприятиям уделяется огромное внимание: от степени их применения во многом зависит успех деятельности всего предприятия. И, наконец, комплекс мероприятий по финансовой нормализации должен осуществляться на любом этапе финансово-экономического оздоровления сельскохозяйственных предприятий. Например, невозможность проведения реструктуризации задолженности не означает, что мероприятия по финансовой нормализации не должны проводиться в хозяйстве. Естественно, что наибольший эффект от их применения можно получить в тех предприятиях, которые все-таки реструктурировали свою задолженность и составили бизнес-план. Финансовая нормализация сельскохозяйственных предприятий, таким образом, включает в себя проведение следующих мероприятий: 1. Сокращение дебиторской задолженности (управление дебиторской задолженностью). Многократное превышение кредиторской задолженности сель24 |