|
Однако союзная программа по созданию свободных экономических зон не была реализована ввиду несовместимости концепции свободных экономических зон с действовавшим общенациональным механизмом хозяйствования, отсутствия средств, предназначенных для создания инфраструктуры этих зон, пассивного отношения потенциальных инвесторов к данной программе. Началом второго этапа становления свободных экономических зон на территории Российской Федерации можно считать учреждение Верховным Советом РСФСР в июле-сентябре 1990 г. ряда новых свободных зон. В дополнение к уже существовавшей свободной экономической зоне в г. Выборге были учреждены свободные экономические зоны в г. Находке, Ленинграде, Зеленограде, Выборгском районе Ленинградской области, в Алтайском крае, в Сахалинской, Новгородской, Кемеровской, Читинской, Калининградской областях и Еврейской автономной области. Свободные экономические зоны на этом этапе создавались по инициативе регионов. Административнотерриториальные образования самостоятельно объявляли о принятии статуса свободной экономической зоны или зоны свободного предпринимательства. Следует отметить, что отдельным свободным экономическим зонам второй волны удалось достичь определенных успехов в привлечении иностранных инвестиций, однако подавляющее большинство проектов свободных экономических зон не было реализовано. К основным причинам краха на этом этапе следует отнести гигантизм проектов, начавшийся разрыв экономических связей между предприятиями, расположенными в различных регионах и республиках СССР, нарастание кризисных экономических процессов. Проект закона о свободных экономических зонах, внесенных в Верховный Совет в мае 1993 г. должен был открыть третий период в развитии свободных экономических зон. Проектом предусматривалось два типа зон: свободные таможенные зоны и зоны экспортного производства малого размера. Хотя проект закона не был рассмотрен в связи с роспуском Верховного 104 |
Все налоги и сборы уплачиваются в порядке, определенном действующим законодательством РФ по соответствующим реквизитам. Бухгалтерский учет на предприятии ведется на основе Положения о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации. Несвоевременное перечисление налогов влечет за собой ответственность предприятия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Проведение аудиторских проверок по результатам финансовохозяйственной деятельности предприятий осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ. Первые свободные зоны на территории Российской Федерации начали образовываться в конце 80-х годов, то есть в эпоху СССР. Первым официальным документом на эту тему было Постановление Совета Министров СССР № 1405, вышедшее в декабре 1988 г. Формирование законодательной базы по свободным экономическим зонам было связано с законом СССР «Об основах экономических отношений Союза ССР, союзных республик» (апрель 1990 г.) и Указам Президента СССР «Об иностранных инвестициях в СССР» (октябрь 1990 г.). Эти документы сформулировали концепции и цели создания свободных экономических зон, определили допускаемые виды деятельности в этих зонах, обосновали планируемую специализацию. Основной целью создания свободных экономических зон в тот период была активизация внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций путем создания совместных предприятий в свободных экономических зонах. Свободные экономические зоны рассматривались как вспомогательный институт государственной экономической политики, способ стимулирования межгосударственных экономических отношений СССР. Предполагалось, что первые зоны возникнут на Дальнем Востоке в регионе с развитым научно-техническим потенциалом, и будут способствовать росту производства наукоемкой продукции на базе действовавших национальных технологий и иностранного капитала. Однако союзная программа по созданию свободных экономических зон не была реализована ввиду несовместимости концепции свободных экономических зон с действовавшим общенациональным механизмом хозяйствования, отсутствия средств, предназначенных для создания 117 инфраструктуры этих зон, пассивного отношения потенциальных инвесторов к данной программе. Началом второго этапа становления свободных экономических зон на территории Российской Федерации можно считать учреждение Верховным Советом РСФСР в июле-сентябре 1990 г. ряда новых свободных зон. В дополнение к уже существовавшей свободной экономической зоне в г. Выборге были учреждены свободные экономические зоны в г. Находке. Ленинграде, Зеленограде, Выборгском районе Ленинградской области, в Алтайском крае, в Сахалинской, Новгородской, Кемеровской, Читинской, Калининградской областях и Еврейской автономной области. Свободные экономические зоны на этом этапе создавались по инициативе регионов. Административно-территориальные образования самостоятельно объявляли о принятии статуса свободной экономической зоны или зоны свободного предпринимательства. Следует отметить, что отдельным свободным экономическим зонам второй волны удалось достичь определенных успехов в привлечении иностранных инвестиций, однако подавляющее большинство проектов свободных экономических зон не было реализовано. К основным причинам краха на этом этапе следует отнести гигантизм проектов, начавшийся разрыв экономических связей между предприятиями, расположенными в различных регионах и республиках СССР, нарастание кризисных экономических процессов. Проект закона о свободных экономических зонах, внесенных в Верховный Совет в мае 1993 г. должен был открыть третий период в развитии свободных экономических зон. Проектом предусматривалось два типа зон: свободные таможенные зоны и зоны экспортного производства малого размера. Хотя проект закона не был рассмотрен в связи с роспуском Верховного Совета, начался процесс уменьшения территории свободных экономических зон и создания законодательно-правовой базы, соответствующей действующему гражданскому, налоговому и таможенному законодательству. Этот процесс нашел отражение в законе РФ «О таможенном тарифе», Указе Президента РФ «О совершенствовании работы с иностранными инвестициями», совместном письме Госналогслужбы РФ и Минфина РФ, направленном на систематизацию и сокращение налоговых льгот. 118 |