|
федерального правительства, так и правительства Республики Ингушетия. Указом президента Республики Ингушетия № 22 от 9 февраля 1996 г. утверждены нормативные документы» обеспечивающие деятельность первого оффшорного центра, определены два уполномоченных банка по обслуживанию компаний международного бизнеса и утверждена первая секретарская компания Финансовая корпорация «БИН». В марте 1996 г. Центр реально приступил к регистрации компаний международного бизнеса. По состоянию на январь 1998 г. их зарегистрировано более 400. В ходе создания в 1994 г. зоны экономического благоприятствования в России возник институт агентов государства по сбору налогов и других обязательственных платежей. В нормативных документах были указаны три юридических лица, либо непосредственно, либо косвенно способствующих сбору налогов: • страховые платежи в Пенсионный Фонд 28%, подоходный налог, взимаемый с совокупного годового дохода работников и страховые платежи 1% в Пенсионный фонд, удерживаемые в соответствии с постановлением Правительства Республики Ингушетия №153 от 19.08.1994 г. из заработной платы работников, перечисляемых на счет корпорации «БИН»; • уполномоченным банком (т.с. имеющим исключительное право на осуществление расчетно-кассового обслуживания предприятий, входящих в зону экономического благоприятствования) является коммерческий банк «БИН», что облегчает контроль за деятельностью налогоплательщиков; • бухгалтерский учет на предприятиях, входящих в зону экономического благоприятствования, может вестись Малой бухгалтерской фирмой «БИН», что также облегчает контроль за деятельностью налогоплательщиков, состоящих на бухгалтерском обслуживании. Сходство названий указанных трех организаций подразумевает вхождение их в состав финансовой группы, управляемой как единое целое. При этом корпорация «БИН» в соответствии с п. 5 «Положения о порядке предоставления бюджетной ссуды в размере уплачиваемых предприятиями зоны 106 |
Таким образом, процесс создания свободных экономических зон был направлен в русло, в целом соответствующее мировой практике: территории большинства зон сократились до нескольких квадратных километров; была создана система контроля за деятельностью предприятий, расположенных в свободных экономических зонах, а также система управления зонами. Итак, идея создания свободных экономических зон и оффшорных зон на территории нашей страны выдвигалось еще в условиях планового хозяйства, но не получила поддержки правительства. И это вполне объяснимо, так как для ее реализации необходимо было вкладывать в отдельные районы страны немалые ресурсы без каких-либо гарантий их возврата в государственную казну, в то время как неудовлетворительное состояние экономики требовало значительных средств для развития. В основном, свободные экономические зоны на территории России создавались на территориях отдельных промышленно значимых объектов. Так, например, свободные экономические зоны были созданы в Кемеровской области (СЭЗ «Кузбасс»), в Новгородской области (СЭЗ «Садко»), в г. Выборге, Ленинградской области (СЭЗ «Выборг»), в Эвенкии, в Дагестане. С определенными оговорками к оффшорным зонам России можно отнести республику Калмыкия и Центр международного бизнеса «Ингушетия». Центр международного бизнеса «Ингушетия» создан и действует на базе Федерального закона №16 ФЗ от 30 января 1996 г. «О Центре международного бизнеса Ингушетия» и имеет максимально возможное в российских условиях правовое обеспечение и солидные гарантии со стороны, как федерального правительства, так и правительства Республики Ингушетия. Указом президента Республики Ингушетия № 22 от 9 февраля 1996 г. утверждены нормативные документы, обеспечивающие деятельность первого оффшорного центра, определены два уполномоченных банка по обслуживанию компаний международного бизнеса и утверждена первая секретарская компания Финансовая корпорация «ВИН». В марте 1996 г. Центр реально приступил к регистрации компаний международного бизнеса. По состоянию на январь 1998 г. их зарегистрировано более 400. В ходе создания в 1994 г. зоны экономического благоприятствования в России возник институт агентов государства по сбору налогов и других обязательственных платежей. В нормативных документах были указаны три 119 юридических лица, либо непосредственно, либо косвенно способствующих сбору налогов: страховые платежи в Пенсионный Фонд 28%, подоходный налог, взимаемый с совокупного годового дохода работников и страховые платежи 1% в Пенсионный фонд, удерживаемые в соответствии с постановлением Правительства Республики Ингушетия №153 от 19.08.1994 г. из заработной платы работников, перечисляемых на счет корпорации «БИН»; уполномоченным банком (т.е. имеющим исключительное право на осуществление расчетно-кассового обслуживания предприятий, входящих в зону экономического благоприятствования) является коммерческий банк «БИН», что облегчает контроль за деятельностью налогоплательщиков; бухгалтерский учет на предприятиях, входящих в зону экономического благоприятствования, может вестись Малой бухгалтерской фирмой «БИН», что также облегчает контроль за деятельностью налогоплательщиков, состоящих на бухгалтерском обслуживании. Сходство названий указанных трех организаций подразумевает вхождение их в состав финансовой группы, управляемой как единое целое. При этом корпорация «БИН» в соответствии с п. 5 «Положения о порядке предоставления бюджетной ссуды в размере уплачиваемых предприятиями зоны экономического благоприятствования «Ингушетия» ввозных и вывозных пошлин, НДС и акцизов» получила беспрецедентные полномочия: «... Главное управление федерального казначейства министерства РФ предоставляет бюджетную ссуду Финансовой корпорации «БИН», являющейся официальным агентом Правительства Республики Ингушетия, в размерах средств, поступивших в уплату таможенных пошлин, НДС и акцизов в доход федерального бюджета от ГТК РФ». Таким образом, значительная часть бюджета Ингушетии фактически была передана финансовой корпорации «БИН» в доверительное управление. Такая схема позволяла пополнить бюджет посредством размещения под проценты временно свободных бюджетных средств. Правительство Ингушетии постаралось в полной мере использовать предоставленные возможности. Если сравнить ставки налогов и других обязательных платежей, установленных «Положением о системе налогообложения предприятий, зарегистрированных на правах вхождения в 120 |