|
лог на операции с ценными бумагами 0,3%, налог на доходы 15% и таможенные платежи на общих с другими предприятиями основаниях. Исходя из вышеизложенного, многолетнее существование зоны экономического благоприятствования не предусматривалось, что и делало ее мало привлекательной для долгосрочных инвестиций в производство. Наибольший интерес к Ингушетии мог возникнуть в отраслях с быстрой оборачиваемостью оборотных средств, минимальными долгосрочными инвестициями, прежде всего в торговле. Льготы по НДС в большей степени важны для торговых фирм, так как основной частью издержек в торговле являются проценты за кредит, по которым нет зачета НДС в счет его уплаты. Такая льгота была соблазнительна и для предприятий с большими издержками на оплату труда персонала, но перемещение промышленных предприятий, хотя бы формально, в Ингушетию технически сложно, поскольку неизбежно нарушает налаженные связи с местными властями по месту реального нахождения предприятий. Возможность создания оффшорных банков исключалась. Для видов деятельности, облагаемых специальной ставкой налога на доходы, никаких льгот нормативными документами по зоне экономического благоприятствования не предусматривалось. Основные выгоды в зоне «Ингушетия» получили торговые компании из-за значительной экономии на НДС. При этом следует учесть, что НДС, оплаченный поставщиками продукции, работ и услуг, относимых на себестоимость, идет в зачет уплаты на общих основаниях (в уплату 10%-ного налога засчитывается 20%-ный). Из-за отсутствия налога на рекламу, а также налогов, исчисляемых от величины товарооборота акцизы и таможенные сборы снижены вдвое. В Ингушетии были значительно снижены налоги и. обязательные платежи, исчисляемые от фонда оплаты труда, что выгодно при высоком уровне оплаты труда персонала. 8 ноября 1994 г. поступило Письмо Министерства Финансов Госналогслужбы России «О нарушениях налогового законодательства РФ в зоне экономического благоприятствования Ингушетия». Приведем некоторые выдержки из него: «Постановлением Совета ми108 |
зону экономического благоприятствования Ингушетия», с установленными в России, то не трудно заметить, что предприятия, функционирующие в рамках зоны экономического благоприятствования, полностью освобождались от уплаты большинства налогов, перечисляемых в бюджет Республики Ингушетия, а также во внебюджетные фонды. Однако в некоторых случаях (налог на превышение ФОТ, акцизы и таможенные сборы) Правительство Ингушетии явно превысило свои полномочия, устанавливая льготы не только в пределах сумм, подлежащих зачислению в республиканский бюджет, но и по платежам в федеральный бюджет. При этом величина бюджетной ссуды, предоставленной республике, фактически занижалась на сумму недобранных таким образом налогов. Вопросы налогообложения предприятий, зарегистрированных на правах вхождения в зону экономического благоприятствования «Ингушетия», после перерегистрации в 1995-1998 г.г. должны регулироваться Указом Президента республики Ингушетия № 249 от 28 августа 1994 г., согласно которому предприятия уплачивают налог на превышение ФОТ по ставке 13%, налог на операции с ценными бумагами 0,3%, налог на доходы 15% и таможенные платежи на общих с другими предприятиями основаниях. Исходя из вышеизложенного, многолетнее существование зоны экономического благоприятствования не предусматривалось, что и делало ее мало привлекательной для долгосрочных инвестиций в производство. Наибольший интерес к Ингушетии мог возникнуть в отраслях с быстрой оборачиваемостью оборотных средств, минимальными долгосрочными инвестициями, прежде всего в торговле. Льготы по НДС в большей степени важны для торговых фирм, так как основной частью издержек в торговле являются проценты за кредит, по которым нет зачета НДС в счет его уплаты. Такая льгота была соблазнительна и для предприятий с большими издержками на оплату труда персонала, но перемещение промышленных предприятий, хотя бы формально, в Ингушетию технически сложно, поскольку неизбежно нарушает налаженные связи с местными властями по месту реального нахождения предприятий. Возможность создания оффшорных банков исключалась. Для видов деятельности, облагаемых специальной ставкой налога на доходы, никаких льгот нормативными документами по зоне экономического благоприятствования не предусматривалось. 121 Основные выгоды в зоне «Ингушетия» получили торговые компании из-за значительной экономии на НДС. При этом следует учесть, что НДС, оплаченный поставщиками продукции, работ и услуг, относимых на себестоимость, идет в зачет уплаты на общих основаниях (в уплату 10%-ного налога засчитывается 20%-ный). Из-за отсутствия налога на рекламу, а также налогов, исчисляемых от величины товарооборота акцизы и таможенные сборы снижены вдвое. В Ингушетии были значительно снижены налоги и обязательные платежи, исчисляемые от фонда оплаты труда, что выгодно при высоком уровне оплаты труда персонала. 8 ноября 1994 г. поступило Письмо Министерства Финансов Госналогслужбы России «О нарушениях налогового законодательства РФ в зоне экономического благоприятствования Ингушетия». Приведем некоторые выдержки из него: «Постановлением Совета министров Ингушской Республики от 19 августа 1994 г. № 153 утверждены Положение о системе налогообложения предприятий, зарегистрированных на правах вхождения в зону и Положение о налоговой инспекции этой зоны, которые содержат ряд норм, не соответствующих действующему налоговому законодательству РФ и Положению о Государственной налоговой службе РФ. В Положении о системе налогообложения предприятий, зарегистрированных на правах вхождения в зону, предусмотрено, что зона функционирует в условиях особого режима налогообложения и уплачивают федеральные налоги по ставкам, значительно уменьшенным по сравнению с установленными федеральным законодательством тогда как ставки этих налогов не могут быть изменены решениями законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, включая и Ингушскую Республику, которой такого права не предоставлялось. В компетенцию органов власти Ингушской Республики не могут также входить действия по урегулированию порядка уплаты налогов предприятиями, расположенными за пределами ее территории. Также, что касается налоговой инспекции зоны экономического благоприятствования «Ингушетия», то права на создание такого органа Совету Министров Ингушской Республики не предоставлялось... В связи с этим, Минфин и Госналогслужба России предложили Совету Министров Ингушской Республики приостановить действие его постановлений и изданных в соответствии с ними других нормативных документов по вопросам функционирования зоны экономического 122 |