|
благоприятствования «Ингушетия», а фактически находящихся и осуществляющих свою деятельность вне территории Ингушской Республики, и уплате ими налогов и других обязательных платежей в соответствии с действующим налоговым законодательством РФ». Этот документ предписывает налоговым органам на местах выявлять зарегистрированные в Ингушетии «оффшорные» предприятия, фактически рассматривая их как уклоняющиеся от налогов и постановки на учет в налоговых органах на территориях, где фактически ведется их хозяйская деятельность. Регистрация «оффшорных» предприятий в Ингушетии активно продолжалась даже после опубликования этого письма. И, 17 мая 1995 г. вышло Постановление Правительства РФ Хч 540 «О приостановлении действия и признания утратившим силу некоторых решений Правительства РФ». Более 2000 созданных предприятий оказались перед перспективой оплатить свои налоговые обязательства, начиная с 1 января 1995 г.: Ингушская Республика лишена бюджетной ссуды, планировавшейся не только на 1994 г., но и на 1995 и 1996 г.г. Первый опыт в создании зоны экономического благоприятствования Ингушетия окончился неудачей, по крайней мере, по двум причинам: • из-за нарушений законов РФ Правительством Ингушской Республики, в основе которых была изначальная ущербность «квази-оффшорного законодательства» в виде Постановления Хч 740; • политической нестабильностью региона, поскольку ситуация в соседних республиках несомненно повлияла на выбор в пользу жесткого решения по отношению к зоне экономического благоприятствования Ингушетия. Второй опыт в Ингушетии стал возможен после проведения выборов в Государственную Думу в конце 1995 г. Смена политической ориентации парламенте России и безусловное влияние определенных финансовых кругов способствовали принятию нового федерального закона «О Центре международного бизнеса Ингушетия». В России была легализована возможность соз110 |
благоприятствования «Ингушетия», касающихся режима налогообложения и функций налоговых органов, а также статуса и деятельности корпорации «БИН» в этой области. Минфин и Госналогслужба России требуют неукоснительно соблюдать налоговое законодательство РФ и не руководствоваться документами, принятыми в Ингушской Республики в нарушение действующего законодательства РФ, принять меры к обеспечению постановки на учет в соответствующих налоговых органах предприятий, зарегистрировавшихся в зоне экономического благоприятствования «Ингушетия», а фактически находящихся и осуществляющих свою деятельность вне территории Ингушской Республики, и уплате ими налогов и других обязательных платежей в соответствии с действующим налоговым законодательством РФ». Этот документ предписывает налоговым органам на местах выявлять зарегистрированные в Ингушетии «оффшорные» предприятия, фактически рассматривая их как уклоняющиеся от налогов и постановки на учет в налоговых органах на территориях, где фактически ведется их хозяйская деятельность. Регистрация «оффшорных» предприятий в Ингушетии активно продолжалась даже после опубликования этого письма. И, 17 мая 1995 г. вышло Постановление Правительства РФ № 540 «О приостановлении действия и признания утратившим силу некоторых решений Правительства РФ». Более 2000 созданных предприятий оказались перед перспективой оплатить свои налоговые обязательства, начиная с 1 января 1995 г.: Ингушская Республика лишена бюджетной ссуды, планировавшейся не только на 1994 г., но и на 1995 и 1996 г.г. Первый опыт в создании зоны экономического благоприятствования Ингушетия окончился неудачей, по крайней мере, по двум причинам: из-за нарушений законов РФ Правительством Ингушской Республики, в основе которых была изначальная ущербность «квази-оффшорного законодательства» в виде Постановления № 740; политической нестабильностью региона, поскольку ситуация в соседних республиках несомненно повлияла на выбор в пользу жесткого решения по отношению к зоне экономического благоприятствования Ингушетия. 123 Второй опыт в Ингушетии стал возможен после проведения выборов в Государственную Думу в конце 1995 г. Смена политической ориентации парламенте России и безусловное влияние определенных финансовых кругов способствовали принятию нового федерального закона «О Центре международного бизнеса Ингушетия». В России была легализована возможность создания компаний, полностью освобожденных от уплаты налогов. Федеральный закон был принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г. и утвержден Президентом РФ 30 января 1996 г. Положения закона в основном следуют общепринятым нормам законодательств о компаниях международного бизнеса. В отличие от предыдущего постановления № 740, закон действует только в отношении компаний-нерезидентов, и любые коммерческие операции на территории РФ запрещены. Таким образом, вместо бюджетной ссуды Ингушской Республике предоставлена возможность привлечь зарубежный инвестиционный капитал в рамках декларируемого создания нового оффшорного центра. Особенности принятого законодательства: затраты на регистрацию и годовой сбор могут изменяться Правительством Ингушетии; валютный контроль; надежность; конфиденциальность. Использование ингушских компаний международного бизнеса в качестве традиционных оффшорных структур облегчается возможностью назначения в качестве директоров и секретарей компании юридических лиц, гарантированной в других государствах, либо перемещение ингушской компании в другие государства. Принимая во внимание результаты предыдущего эксперимента, желающим воспользоваться услугами новых международных оффшорных центров следует учитывать законодательную стабильность и политическое положение регионов, прежде чем инвестировать значительные средства. Что касается республики Калмыкия, то в ней не стали вести переговоры с федеральными органами власти о создании оффшорной зоны, а пошли более простым путем. В соответствии с Законом Калмыкии «О предоставлении налоговых льгот отдельной категории плательщиков» от 18.01.95 г. для предприятий, пользующихся льготами, отменены все местные и республиканские налоги, вместо которых был введен ежеквартальный сбор, а выплаты по федеральным налогам сохранены. Вместе с тем, с использованием механизма агентских отношений, указанные льготы были 124 |