рии. Во-вторых, способность СЭЗ к диффузному расширению и распространению своих пределов на другие, связанные с нею непосредственно или же опосредствовано, хозяйственные сферы, отрасли и территории. По состоянию на начало 1999 года мировое экономическое пространство насчитывало более тысячи свободных экономических зон. В них изготавливается, а также из них вывозится продукция, стоимость которой составляет около 15% мирового торгового оборота. СЭЗ действуют по "шлюзовому" принципу, благодаря которому национальные товары и услуги поступают на мировой рынок, а иностранные ресурсы вливаются в национальные экономики, играя важную роль как в развитии хозяйства страны реципиента, так и мировой экономики в целом. Особенно привлекательным есть создание свободных экономических зон в приграничных регионах, так как в этом случае в пределах зоны можно также успешно решить практически все специфические проблемы трансграничных территорий. В этом смысле показателен пример России, где из нескольких десятков созданных СЭЗ реально работают только две Калининградская и "Находка", функционирующие в приграничных регионах на двух противоположных, западной и восточной границах огромной страны. В то же время центральная власть РФ пока нс выступала с предложениями создания СЭЗ, в том числе международных, на трансграничных с Украиной территориях, поскольку не спешила и с делимитацией общей с ней границы, протяженность которой достигает 2250 км. В условиях спада производства, разрыва традиционных хозяйственных связей Украины с РФ и другими странами СНГ, резкого сокращения объемов капитальных вложений при катастрофическом уровне физического и морального износа основных фондов, недопустимого падения жизненного уровня населения, создание свободных экономических зон многими рассматривается едва ли не как единственный путь быстрого решения всех проблем. Особенно привлекательным он становится в условиях усиления тенденций регионализации экономики и расширения сфер ее самоуправления. По свиде115 |
СЭЗ в США сейчас возросло до 300. Самой большой среди них является научно-техническая СЭЗ “Силиконовая долина”, где сосредоточено 20% мировых объемов производства компьютеров и другой вычислительной техники. Вместе с тем, как в иностранной, так и в отечественной научной литературе распространено определение СЭЗ, как части национальной территории, экономический потенциал которой ориентирован на решение специфической задачи (или комплекса задач). Это выделяет рассматриваемую часть территории страны из общего ряда. В то же время предпринимательская деятельность на территории СЭЗ должна быть направлена на решение проблем оптимального размещения производительных сил в целом по стране, а также ее интеграции в мировое хозяйство. В принятом 13 октября 1992 г. Законе Украины “Об общих положениях создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон" был использован термин “специальные зоны", которые имеют довольно широкий диапазон специализации. В статье 3 этого закона дана классификация свободных экономических зон, которые включают: внешнеторговые, производственные, научно-технические, туристические, курортно-рекреационные и комплексные (в них объединяется несколько типов зон). Отдельно была определена локальная (точечная) свободная экономическая зона, которая размещается в пределах территории площадью до 500 га. Необходимо подчеркнуть две решающие особенности СЭЗ. Вопервых, для каждой такой зоны характерны специфические, по сравнению со всей страной, экономические отношения в сфере производства и распределения необходимого и дополнительного продуктов, произведенных на ее территории. Во-вторых, способность СЭЗ к диффузному расширению и распространению своих пределов на другие, связанные с нею непосредственно или же опосредствовано, хозяйственные сферы, отрасли и территории. По состоянию на начало 1999 года мировое экономическое пространство насчитывало более тысячи свободных экономических зон. В них изготавливается, а также из них вывозится продукция, стоимость которой составляет около 15% мирового торгового оборота. СЭЗ действуют по “шлюзовому" принципу, благодаря которому национальные товары и услуги 127 поступают на мировой рынок, а иностранные ресурсы вливаются в национальные экономики, играя важную роль как в развитии хозяйства страны реципиента, так и мировой экономики в целом. Особенно привлекательным есть создание свободных экономических зон в приграничных регионах, так как в этом случае в пределах зоны можно также успешно решить практически все специфические проблемы трансграничных территорий. В этом смысле показателен пример России, где из нескольких десятков созданных СЗЗ реально работают только две Калининградская и “Находка", функционирующие в приграничных регионах на двух противоположных, западной и восточной границах огромной страны. В то же время центральная власть РФ пока не выступала с предложениями создания СЭЗ, в том числе международных, на трансграничных с Украиной территориях, поскольку не спешила и с делимитацией общей с ней границы, протяженность которой достигает 2250 км. В условиях спада производства, разрыва традиционных хозяйственных связей Украины с РФ и другими странами СНГ, резкого сокращения объемов капитальных вложений при катастрофическом уровне физического и морального износа основных фондов, недопустимого падения жизненного уровня населения, создание свободных экономических зон многими рассматривается едва ли не как единственный путь быстрого решения всех проблем. Особенно привлекательным он становится в условиях усиления тенденций регионализации экономики и расш ирения сф ер ее самоуправления. По свидетельству специалистов, в Кабинет Министров Украины из регионов поступило около 100 предложений об учреждении свободных экономических зон. Действительно ли СЭЗ могут решить проблему возрождения экономики Украины? Очевидно, что в процессе реформирования экономической системы Украины и построения открытого общества с высоким уровнем социальной ориентированности, необходимо в сжатые сроки найти решения, позволяющие принципиально повлиять на стабилизацию экономической ситуации и. в дальнейшем, стимулировать всестороннее развитие регионов страны, выравнивание уровней их социально-экономического положения. Переход к рыночной экономике предусматривает повышение степени интеграции страны в мировой хозяйственный комплекс. А это, в частности, предполагает масштабную технологическую и структурную перестройку, что 128 |