ности территориально-хозяйственной организации экономики, что целиком совпадает с общегосударственным подходом относительно перестройки экономики Украины и расширения самостоятельности регионов. Украина имеет исключительно выгодное географическое положение, связанное с ее близостью к мировым, в частности, европейским рынкам (в том числе, центральнои западноевропейским), к значительным поставщикам сырья (в частности, России). Имеется развитая система транспортных коммуникаций и существенные собственные природные богатства: Украина лучше обеспечена самыми важными сырьевыми ресурсами, чем такие крупные европейские государства, как, например, Германия, Франция, Италия. В стране относительная политическая стабильность, по крайней мере, нет ни войн, ни вооруженных конфликтов. Украина имеет солидный трудовой, научный и научно-технический потенциал. То есть присутствуют много факторов, благоприятных для иностранных инвесторов и для развития международного сотрудничества. На Украине уже создана определенная правовая база. Как уже отмечалось, Закон Украины "Об общих положениях создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон" принят в октябре 1992 г. В 1994 г. правительством утверждена Концепция создания СЭЗ на Украине. Попытки создания СЭЗ уже несколько лет делались на Закарпатье, Полесье, восточных и южных территориях Украины. Тем не менее, до недавнего времени на Украине реально функционировала лишь северо-крымская экспериментальная экономическая зона (СЭЭЗ) "Сиваш" внедряемый по инициативе Кабинета Министров Украины в Автономной Республике Крым локальный экономический эксперимент на территории Красноперекопского района и города Армянска. Необходимо отметить, что СЭЭЗ "Сиваш" относится к зоне предпринимательского характера и направлена на оживление малого и среднего бизнеса в депрессивном районе за счет создания благоприятных условий для 117 |
в свою очередь требует притока иностранных инвестиций. Именно поэтому один из перспективных и эффективных путей достижения этого связан с использованием возможностей свободных экономических зон, попытки создания которых на Украине начались буквально с первого года приобретения ею независимости. Кроме того, ограниченный размер ресурсов в условиях экономического кризиса обусловливает разработку приоритетных инвестиционных программ, для реализации которых целесообразно выбрать территории, имеющие для этого наиболее благоприятную инфраструктуру и геоэкономические факторы, что обеспечит ускоренное их развитие и достижение необходимых результатов. За счет концентрации средств, материальных, кадровых, научно-технических и, в первую очередь и обязательно, инновационных ресурсов, СЭЗ способны играть роль центров (точек) роста, которые в дальнейшем инициируют активизацию экономики страны в целом. Создание свободных экономических зон является также одним из элементов перенесения рычагов управления хозяйственными процессами с макроэкономического на региональный уровень, с усилением элементов самоуправления. СЭЗ представляют собой одну из форм обеспечения эффективности территориально-хозяйственной организации экономики, что целиком совпадает с общегосударственным подходом относительно перестройки экономики Украины и расширения самостоятельности регионов. Украина имеет исключительно выгодное географическое положение, связанное с ее близостью к мировым, в частности, европейским рынкам (в том числе, центральнои западноевропейским), к значительным поставщикам сырья (в частности, России). Имеется развитая система транспортных коммуникаций и существенные собственные природные богатства: Украина лучше обеспечена самыми важными сырьевыми ресурсами, чем такие крупные европейские государства, как, например, Германия, Франция, Италия. В стране относительная политическая стабильность, по крайней мере, нет ни войн, ни вооруженных конфликтов. Украина имеет солидный трудовой, научный и научно-технический потенциал. То есть присутствуют много факторов, благоприятных для иностранных инвесторов и для развития международного сотрудничества. На Украине уже создана определенная правовая база. Как уже отмечалось. Закон Украины “Об общих положениях создания и 129 функционирования специальных (свободных) экономических зон" принят в октябре 1992 г. В 1994 г. правительством утверждена Концепция создания СЭЗ на Украине. Попытки создания СЭЗ уже несколько лет делались на Закарпатье, Полесье, восточных и южных территориях Украины. Тем не менее, до недавнего времени на Украине реально функционировала лишь северо-крымская экспериментальная экономическая зона (СЭЭЗ) “Сиваш” внедряемый по инициативе Кабинета Министров Украины в Автономной Республике Крым локальный экономический эксперимент на территории Красноперекопского района и города Армянска. Необходимо отметить, что СЭЭЗ “Сиваш” относится к зоне предпринимательского характера и направлена на оживление малого и среднего бизнеса в депрессивном районе за счет создания благоприятных условий для свободной торгово-экономической деятельности предпринимателям и предоставление льгот для создания новых производств. Решение об образовании северо-крымской специальной экспериментальной экономической зоны “Сиваш” Верховный Совет Украины принял в марте 1996 года. СЭЭЗ "Сиваш” специализируется на производстве экспортоспособной продукции химической промышленности в городах Армянске и Красноперекопске, а также на выращивании риса на орошаемых землях совхозов Красноперекопского района6 *. Так в городе Армянске своеобразном “городе-спутнике" двух самых больших химических предприятий Крымского ПО "Титан” и Сивашского анилино-красочного завода, за их счет формируется 90% местного бюджета. Наиболее мощными предприятиями Красноперекопска являют ся Крымский содовый и Перекопский бромный заводы, а также завод по переработке вторичного полимерного сырья “Поливтор”, за счет которых формируется 70% местного бюджета. Именно за счет льготного налогообложения этих субъектов СЭЭЗ и формировался начальный капит ал для развит ия инфраструктуры зоны. Благодаря созданию этой СЭЭЗ удалось сохранить около 2,5 тыс. рабочих мест и создать 400 новых. Для Крыма это особенно важно. За два года зарегистрировано 11 субъектов СЭЭЗ. Всего же количество предприятий, намеревающихся работать в СЭЭЗ “Сиваш" 22. * 34 }* Свободные экономические зоны, мифы и реальность//Экономика предприятия, 1999№ 2-3, С. 2434. 130 |