|
благоприятного инвестиционного климата. Однако целесообразность такого шага сомнительна. Исключением здесь может стать лишь Калининградская область. Но опять же речь идет не об организации свободной экономической зоны (которая уже неэффективно просуществовала в этом регионе), а о разработке грамотной экономической политики в связи с географическим расположением региона и территориальной удаленностью от основной части России. Кроме того, многие члены ВТО рассматривают свободные экономические зоны как инструмент несправедливой конкуренции. Так, Китай при вступлении в эту организацию должен был продекларировать намерение отказаться от их использования в дальнейшем. У России же сохраняется немало других спорных пунктов в обсуждении условий вступления в ВТО, и довольно неразумно создавать еще один. Тем более такой шаг фактически противоречит Конституции России, статья 74 которой гласит: 1. На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. 2. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. Представляется справедливым замечание Минфина о том, что для прихода инвесторов нужно улучшать макроэкономическую ситуацию и налоговый климат во всей стране, а не в отдельных точках. Необходимо создание привлекательных условий для ведения бизнеса, получение эффекта от структурных реформ, улучшение администрирования всей государственной системы и нейтрализация коррупционных факторов в экономике. Только в этом случае можно рассчитывать на успех в привлечении иностранных инвестиций, которые сами потекут в российскую экономику. 139 |
первых, очень небольшой процент существующих в мире особых экономических зон демонстрирует эффективную работу (по данным журнала "Эксперт’', примерно из 700 свободных экономических зон, действующих в настоящее время в мире, в целом эффективно работают лишь около 30). Вовторых, те государства, в которых существование таких зон оправдывается, применяют дополнительные средства стимулирования бизнеса, такие, как государственные субсидии и дотации, гарантии, льготные ссуды. Третье, для привлечения инвесторов правительства этих государств были вынуждены сначала вложить в обустройство свободной экономической зоны огромные средства из бюджета страны. Вопрос в том, насколько оправданы эти затраты. Организация свободной экономической зоны предполагает создание в некоторых частях страны благоприятного инвестиционного климата. Однако целесообразность такого шага сомнительна. Исключением здесь может стать лишь Калининградская область. Но опять же речь идет не об организации свободной экономической зоны (которая уже неэффективно просуществовала в этом регионе), а о разработке грамотной экономической политики в связи с географическим расположением региона и территориальной удаленностью от основной части России. Кроме того, многие члены ВТО рассматривают свободные экономические зоны как инструмент несправедливой конкуренции. Так, Китай при вступлении в эту организацию должен был продекларировать намерение отказаться от их использования в дальнейшем. У России же сохраняется немало других спорных пунктов в обсуждении условий вступления в ВТО, и довольно неразумно создавать еще один. Тем более такой шаг фактически противоречит Конституции России, статья 74 которой гласит: 1. На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. 2. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. Представляется справедливым замечание Минфина о том. что для прихода инвесторов нужно улучшать макроэкономическую ситуацию и налоговый климат во всей стране, а не в отдельных точках. Необходимо 149 создание привлекательных условий для ведения бизнеса, получение эффекта от структурных реформ, улучшение администрирования всей государственной системы и нейтрализация коррупционных факторов в экономике. Только в этом случае можно рассчитывать на успех в привлечении иностранных инвестиций, которые сами потекут в российскую экономику. Заключение Свободные (особые) экономические зоны (СЭЗ) сегодня не только вызывают академические споры, но и являются предметом острых разногласий политиков и бизнесменов как в России, так и за ее пределами. Порой высказываются взаимоисключающие позиции. Причем, в ряде случаев позиции могут совпадать, но в основе этого совпадения лежат совершенно различные аргументы. Непреклонные приверженцы перехода к глобальной экономике во что бы то ни стало, а их голос становится все настойчивее, категорически возражают против свободных экономических зон при приеме во Всемирную торговую организацию. С этой проблемой столкнулся, в частности, Китай. В качестве аргументации при этом служит утверждение, что СЭЗ означает применение норм и правил, отличных от общепринятых на мировом рынке. В нашей стране тоже есть противники СЭЗ, но они аргументируют свою позицию ссылками на безрезультатность первого опыта создания таких зон в России, особенно тех, которые создавались в границах целых областей и краев Российской Федерации; на широкие масштабы коррупции вокруг и внутри СЭЗ. А теперь у них появился и дополнительный «аргумент»: и ВТО выступает против свободных экономических зон (ГАТТ/ВТО и раньше не очень приветствовали создание свободных экономических зон, беспошлинных зон и т.п.). Поэтому настала, видимо, пора разобраться во всех этих противоречивых оценках, с тем чтобы яснее представить себе перспективы в России СЭЗ. Как известно из имеющихся определений, в частности, Киотской конвенции 1973 г. и практики функционирования в настоящее время около 150 |