|
обязательного аудита компаний появились на Барбадосе. В целом, практически все оффшорные центры ужесточили оффшорное законодательство в сторону большей регламентации и упорядоченности их деятельности. Россия также стремится ужесточить контроль за деятельностью оффшорных компаний. Так, Министерство по антимонопольной политике (МАП РФ) собирается разработать поправки к закону о конкуренции на товарных рынках с тем, чтобы при консолидации активов компании были обязаны предоставлять информацию о реальных владельцах оффшоров31. Таким образом МАП РФ собирается выяснить, кто является конечным бенефициаром оффшоров, владеющих акциями российских вертикально-интегрированных компаний. Это, в свою очередь, может значительно ограничить возможности практического применения оффшорных компаний российским бизнесом, использующего подобную ситуацию для консолидации в одних руках крупных пакетов акций российских компаний без разрешения антимонопольного органа. Все эти факты свидетельствуют о постепенной эволюции, изменении нынешнего статуса и существующей структуры, а также места и роли мировых оффшорных центров. 2.2 Специфика оффшорного бизнеса в России. Свободные экономические зоны Оффшоры или территории с льготным налогообложением являются одним из основных инструментов налогового планирования. Построение корпоративных налоговых схем с участием оффшорных компаний позволяет существенно и, что самое главное, на законной основе снизить налоговые платежи. Наличие оффшорных территорий внутри государства, не являющегося зоной льготного налогообложения не такая уж редкость. Напротив, существует немало примеров, когда оффшорные зоны создаются в отдельных об31 «МАП хочет все знать. Даже то, кому принадлежат оффшоры». Ведомости Л'з 173 (736) от 25 сентября 2002 г., С. АЗ. 91 |
налог на прибыль, а также обязательный аудит республика Маврикий, требования обязательного аудита компаний появились на Барбадосе. В целом, практически все оффшорные центры ужесточили оффшорное законодательство в сторону большей регламентации и упорядоченности их деятельности. Россия также стремится ужесточить контроль за деятельностью оффшорных компаний. Так, Министерство по антимонопольной политике (МАП РФ) собирается разработать поправки к закону о конкуренции на товарных рынках с тем, чтобы при консолидации активов компании были обязаны предоставлять информацию о реальных владельцах оффшоров31. Таким образом МАП РФ собирается выяснить, кто является конечным бенефициаром оффшоров, владеющих акциями российских вертикальноинтегрированных компаний. Это, в свою очередь, может значительно ограничить возможности практического применения оффшорных компаний российским бизнесом, использующего подобную ситуацию для консолидации в одних руках крупных пакетов акций российских компаний без разрешения антимонопольного органа. Все эти факты свидетельствуют о постепенной эволюции, изменении нынешнего статуса и существующей структуры, а также места и роли мировых оффшорных центров. §2.3. Практическое применение и использования оффшоров и зон с благоприятным налоговым климатом российским бизнесом Создание дочерних фирм за рубежом нельзя считать новым направлением деятельности российских предприятий. В 70-80-е г.г. существовала целая сеть зарубежных фирм, контрольный пакет акций которых принадлежал государству в лице его министерств и ведомств. Такие фирмы функционировали в Испании, Италии, Канаде, Нидерландах, Швейцарии, Швеции, США и некоторых других странах32. Заграничные предприятия в целом успешно справлялись с поставленными перед ними задачами и подтвердили перспективность этой формы л «МАП хочет все знать Даже то, кому принадлежат офшоры», Ведомости Хг 173 (736) от 25 сентября 2002 г., С. АЗ. 32 А.Р. Горбунов «Оффшорный бизнес и управление компаниями за рубежом». М.: 1997 г., С. 7. 99 на нее со стороны мирового финансового сообщества и правительств развитых стран. В связи с широким использованием оффшорных преимуществ нелегальным бизнесом, связанным с незаконным оборотом наркотиков, оружия, отмыванием «грязных» денег и терроризмом, мировое сообщество вводит ряд мер, направленных на большую регламентацию зон «налогового рая». Так, например, после скандала, связанного с Bank of New York, банк закрыл счета практически всех оффшорных компаний, связанных с российским капиталом. Кроме того, Bank of New York направил уведомления банкам, пользующимся его услугами как банка-корреспондента по платежам в долларах США, о том, что с 8 ноября 1999 г. Bank of New York не будет осуществлять операции с оффшорными компаниями, зарегистрированными в Науру34, на Сейшелах и в Вануату. Считается, что именно через эти оффшорные зоны осуществляются значительные операции по «отмыванию» «грязных» денег. «Черный список» FATF также способствует постепенной отмене оффшорных преимуществ. Усиление контроля Банка России над операциями компаний, зарегистрированными в государствах и территориях, предоставляющих льготный налоговый режим и (или) не предусматривающих раскрытие и предоставление информации при проведении финансовых операций также свидетельствует об усилении мер, предпринимаемых мировым сообществом, направленных на ограничение использования оффшорных зон. Наоборот, с усилением глобализационных процессов, размывающих национальные границы и способствующих отмене жесткого национального регулирования, происходит большая либерализация мирового финансового рынка, который, в свою очередь, начинает предлагать те преимущества и льготы, которые ранее прелагали оффшорные юрисдикции. §2.4. Развитие оффшорного бизнеса в России. Особые экономические зоны Оффшоры или территории с льготным налогообложением являются одним из основных инструментов налогового планирования. Построение корпоративных налоговых схем с участием оффшорных компаний позволяет и См. Деньги террористов были легализованы через Науру. Новости офшорного бизнеса Xs 7 июль 2002. С. А . 106 существенно и, что самое главное, на законной основе снизить налоговые платежи. Наличие оффшорных территорий внутри государства, не являющегося зоной льготного налогообложения не такая уж редкость. Напротив, существует немало примеров, когда оффшорные зоны создаются в отдельных областях, штатах, городах даже таких государств, которые заслуженно пользуются репутацией стран с жесткой налоговой системой. В этой связи стоит упомянуть внутренние оффшоры США штаты Делавэр, Неваду и Вайоминг, внутренние оффшоры Швейцарии кантоны Нематель, Фрибург и Цуг, внутренние оффшоры Великобритании острова Мэн, Гернси и Джерси, португальский остров Мадейру, малайзийский Лабуан, итальянский городок Кэмпионе и пр. Принцип налогового федерализма, заложенный в действующем законодательстве РФ, делает возможным в некоторых случаях послабление налогового бремени более чем в два раза путём выбора налогового режима, наиболее оптимально соответствующего специфике деятельности организации. Часто для этого достаточно зарегистрироваться в так называемом ’’низконалоговом" (оффшорном) регионе (субъекте) Российской Федерации. Низконалоговый регион это субъект федерации, законодательным органом которого приняты нормативные акты, предоставляющие отдельным категориям налогоплательщиков налоговые льготы в виде полного или частичного освобождения от налоговых платежей и сборов по местным налогам, подлежащих зачислению в бюджет субъекта РФ. В качестве "отдельных категорий налогоплательщиков” рассматриваются, как правило, организации, не использующие в своей деятельности ресурсы региона. Налоговые льготы предоставляются не бесплатно, а в обмен на инвестиционный взнос, вносимый налогоплательщиком ежеквартально в бюджет. Размер взноса колеблется в пределах 200-300 долл. США. В свободной экономической зоне ‘'Эвенкия” эти платежи взимаются сразу за год. Таким образом, субъект федерации получает дополнительно в свой бюджет финансовые ресурсы, сформированные из инвестиционных взносов и части налогов, по которым льготы не предоставлены. И хотя такая сумма гораздо меньше, чем полноценные налоговые поступления, но это является выгодным для 107 |