Таблица 14 Выполнение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации Ростовской областью по уточненному плану ________________на 2005 год и по отчету на 2005 год.32 _____________ показатель значение показателя Отношение объема долга субъекта РФ на 1.01.2005 г. к объему доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета по плану на 2005 г. 0,085 Отношение объема долга субъекта РФ на 1.01.2005 г. к объему доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета по отчету за 2005 г. 0,081 Отношение дефицита бюджета субъекта РФ к объему доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета по плану на 2005 г. 0,022 Отношение дефицита бюджета субъекта РФ к объему доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета но отчету за 2005 г. 0 1 Отношение текущих расходов бюдже та субъекта РФ к доходам бюджета субъекта РФ по отчету за 2005 г. 0,955 Отношение текущих расходов бюджета субъекта РФ к доходам бюджета субъекта РФ по отчету за 2005 г. 0,826 Отношение расходов на обслуживание долга субъекта РФ к расходам бюджета субъекта РФ по плану на 2005 г. 0,001 Отношение расходов на обслуживание долга субъекта РФ к расходам бюджета субъекта РФ по отчету за 2005 г. 0,001 Соотношение среднемесячной начисленной заработной платы органов пен. власти субъектов РФ и терр. органов фед органов исполн. власти за 2005 г. (только для регионов, получающих средства из ФФПР) по данным ФСГС 2,459 (не соответствует) Отношение величины гос. гарантий субъекта РФ на 1.01.2005 г. к расходам бюджета субъекта (только для регионов, получающих средства ФФПР), по плану на 2005 г. 0,013 Отношение величины гос. гарантий субъекта РФ на 1.01.2005 г. к расходам бюджета субъекта (только для регионов, получающих средства ФФПР), по отчету за 2005 г. 0,013 Отношение величины бюджетных кредитов юридическим лицам на 1.01.2005 г. в расходах бюджета (только для регионов, получающих средства ФФПР), по плану на 2005 г. -0,009 Отношение величины бюджетных кредитов юридическим лицам на 1.01.2005 г. в расходах бюджета (только для регионов, получающих средства ФФПР), по отчету за 2005 г. -0,009 Всего нарушений по данным плана на 2005 год Всего нарушений по данным отчета на 2005 год 1 32Составлена по материалам: Министерство Финансов РФ. Мониторинг финансового положения и качества управления финансами субъектов РФ и муниципальных образований http //wwwl minfin ru/ru/buiiget/rcgions/ 106 |
Глава 3. Инструменты и методическое обеспечение системы оценки результативности региональной социально-экономической политики Таблица 33 Выполнение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации Ростовской областью по уточненному плану и по отчету на 2005 г.13 Показатель Значение показателя Отношение объема долга субъекта РФ на 1.01.2005 г. к объему доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета по плану на 2005 г. 0,085 Отношение объема долга субъекта РФ на 1.01.2005 г. к объему доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета по отчету за 2005 г. 0,081 Отношение дефицита бюджета субъекта РФ к объему доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета по плану на 2005 г. 0,022 Отношение дефицита бюджета субъекта РФ к объему доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета по отчету за 2005 г. 0 Отношение текущих расходов бюджета субъекта РФ к доходам бюджета субъекта РФ по отчету за 2005 г. 0,955 Отношение текущих расходов бюджета субъекта РФ к доходам бюджета субъекта РФ по отчету за 2005 г. 0,826 Отношение расходов на обслуживание долга субъекта РФ к расходам бюджета субъекта РФ по плану на 2005 г. 0,001 Отношение расходов на обслуживание долга субъекта РФ к расходам бюджета субъекта РФ по отчету за 2005 г. 0,001 Соотношение среднемесячной начисленной заработной платы органов исп. власти субъектов РФ и терр. органов фед. органов исполн. власти за 2005 г. (только для регионов, получающих средства из ФФПР) по данным ФСГС 2,459 (не соответствует) Отношение величины гос. гарантий субъекта РФ на 1.01.2005 г. к расходам бюджета субъекта (только для регионов, получающих средства ФФПР), по плану на 2005 г. 0,013 13 Составлена по материалам: Министерство Финансов РФ. Мониторинг финансового положения и качества управления финансами субъектов РФ и муниципальных образований http://w w w l.m infin.ru/ru/budget/ regions/. 142 3.2. Подходы к оценке деятельности органов исполнительной власти как неотъемлемый компонент обеспечения устойчивого развития региона Окончание табл. 33 Показатель Значение показателя Отношение величины гос. гарантий субъекта РФ на 1.01.2005 г. к расходам бюджета субъекта (только для регионов, получающих средства ФФПР), по отчету за 2005 г. 0,013 Отношение величины бюджетных кредитов юридическим лицам на 1.01.2005 г. в расходах бюджета (только для регионов, получающих средства ФФПР), по плану на 2005 г. -0,009 Отношение величины бюджетных кредитов юридическим лицам на 1.01.2005 г. в расходах бюджета (только для регионов, получающих средства ФФПР), по отчету за 2005 г. -0,009 Всего нарушений по данным плана на 2005 г. Всего нарушений по данным отчета на 2005 г. 1 У Ростовской области несоответствие показателя отмечено только по одной позиции «Соотношение среднемесячной начисленной заработной платы органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов исполнительной власти (только для регионов, получающих средства из ФФПР) — по данным ФСГС». Здесь наблюдается значительное превышение параметра 2,459, а нормой, которую нельзя превысить является 1. Все субъекты, входящие в состав ЮФО имеют нарушение по данному показателю (рис. 12). Исключением является Чеченская республика, данных по которой за отчетный период нет. Большее несоответствие по данному параметру отмечено только у Краснодарского края. В ЮФО большое количество несоответствий наблюдается по показателю «Отношение текущих расходов бюджета субъекта к доходам бюджета субъекта» (рис. 13): Архангельская область, республика Калмыкия и республика Адыгея. Это свидетельствует о неэффективном расходовании средств бюджета субъекта и недостаточной мотивации руководителей на местах по увеличению собственных доходов бюджетов и выхода из статуса дотационных субъектов. 143 Глава 3. Инструменты и методическое обеспечение системы оценки результативности региональной социально-экономической политики а с другой стороны, инвесторы (в том числе банки) не готовы к активному вложению средств в регионы. Одним из ключевых факторов, препятствующих успешному развитию процесса привлечения заимствований регионами, является их слабая информационная прозрачность. Возможно, именно отсутствие качественной информации о платежеспособности региона является важнейшей причиной неразвитости рынка региональных облигаций. В последние годы в связи с проведением бюджетной реформы стало важным оценивать показатель кредитоспособности регионов Российской Федерации (табл. 35, 36). Таблица 35 Показатель кредитоспособности Ростовской области 2005 г.18 Показатель Кол-во нарушений 0 Отношение объема долга субъекта РФ к объему доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета <=1 0,081 Условие отношения полного долга субъекта РФ к объему доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета 0 Отношение расходов на обслуживание долга субъекта Федерации к расходам бюджета субъекта РФ <=0.15 0,001 Условие отношения расходов на обслуживание долга субъекта РФ к расходам бюджета субъекта РФ 0 Отношение дефицита бюджета субъекта РФ к объему доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета <=0.15 0 Условие отношения дефицита бюджета субъекта РФ к объему доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета 0 Отношение текущих расходов бюджета субъекта РФ к доходам субъекта РФ <=1 0,906 18 Составлена по материалам: Министерство Финансов РФ. Мониторинг финансового положения и качества управления финансами субъектов РФ и муниципальных образований h ttp ://w w w l.m in fin .ru /ru /b u d g et/reg io n s/. 148 |