|
Одним из ключевых факторов, препятствующих успешному развитию процесса привлечения заимствований регионами, является их слабая информационная прозрачность. Возможно, именно отсутствие качественной информации о платежеспособности региона является важнейшей причиной неразвитости рынка региональных облигаций. В последние годы в связи с проведением бюджетной реформы стало важным оценивать показатель кредитоспособности регионов Российской Федерации (табл. 16-17). Таблица 16 Показатель кредитоспособности Ростовской области 2005 г.г.37 показатель Кол-во нарушений 0 Отношение объема долга субъекта Федерации к объему доходов бюджета субъекта Федерации без учета финансовой помощи из федерального бюджета <=1. 0,081 Условие отношения полного долга субъекта Федерации к объему доходов бюджета субъекта Федерации без учета финансовой помощи из федерального бюджета 0 Отношение расходов на обслуживание долга субъекта Федерации к расходам бюджета субъекта Федерации <=0.15 0,001 Условие отношения расходов на обслуживание долга субъекта Федерации к расходам бюджета субъекта Федерации 0 Отношение дефицита бюджета субъекта Федерации к объему доходов бюджета субъекта Федерации без учета финансовой помощи из федерального бюджета <=0.15 0 Условие отношения дефицита бюджета субъекта Федерации к объему доходов бюджета субъекта Федерации без учета финансовой помощи из федерального бюджета 0 От ношение текущих расходов бюджета субъекта Федерации к доходам субъекта Федерации <=! 0,906 Условие отношения текущих расходов бюджета субъекта Федерации к доходам субъекта Федерации 0 Сумма просроченной (неурегулированной) задолженности по долговым обязательствам субъекта Федерации (тыс. руб.) =0 0 Условие суммы просроченной (неурегулированной) задолженности по долговым обязательствам субъекта Федерации 0 Доля трансфертов из ФФПР в собственных доходах бюджета субъекта Федерации с учетом финансовой помощи из ФФПР <40% 23,90% Условие отношения ФФПР к собственным доходам с учетом ФФПР 0 Доля бюджетных кредитов юридическим лицам в расходах бюджета СФ (только для регионов, получающих трансферты ФФПР) <=0.03 -0,009 Условие доли бюджетных кредитов юридическим лицам в расходах бюджета субъекта Федерации 0 Отношение величины государственных гарантий субъекта Федерации к расходам бюджета субъекта (только для регионов, получающих трансферты ФФПР) <=0.05 -0,006 Условие отношения величины государственных гарантий субъекта Федерации к расходам бюджета субъекта Федерации 0 Составлена по материалам: Министерство Финансов РФ. Мониторинг финансового положения и качества управления финансами субъектов РФ и муниципальных образований hnp://wwwI.minfin.riVru/budgct/rcgions/ 111 |
Глава 3. Инструменты и методическое обеспечение системы оценки результативности региональной социально-экономической политики Таблица 33 Выполнение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации Ростовской областью по уточненному плану и по отчету на 2005 г.13 Показатель Значение показателя Отношение объема долга субъекта РФ на 1.01.2005 г. к объему доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета по плану на 2005 г. 0,085 Отношение объема долга субъекта РФ на 1.01.2005 г. к объему доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета по отчету за 2005 г. 0,081 Отношение дефицита бюджета субъекта РФ к объему доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета по плану на 2005 г. 0,022 Отношение дефицита бюджета субъекта РФ к объему доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета по отчету за 2005 г. 0 Отношение текущих расходов бюджета субъекта РФ к доходам бюджета субъекта РФ по отчету за 2005 г. 0,955 Отношение текущих расходов бюджета субъекта РФ к доходам бюджета субъекта РФ по отчету за 2005 г. 0,826 Отношение расходов на обслуживание долга субъекта РФ к расходам бюджета субъекта РФ по плану на 2005 г. 0,001 Отношение расходов на обслуживание долга субъекта РФ к расходам бюджета субъекта РФ по отчету за 2005 г. 0,001 Соотношение среднемесячной начисленной заработной платы органов исп. власти субъектов РФ и терр. органов фед. органов исполн. власти за 2005 г. (только для регионов, получающих средства из ФФПР) по данным ФСГС 2,459 (не соответствует) Отношение величины гос. гарантий субъекта РФ на 1.01.2005 г. к расходам бюджета субъекта (только для регионов, получающих средства ФФПР), по плану на 2005 г. 0,013 13 Составлена по материалам: Министерство Финансов РФ. Мониторинг финансового положения и качества управления финансами субъектов РФ и муниципальных образований http://w w w l.m infin.ru/ru/budget/ regions/. 142 Глава 3. Инструменты и методическое обеспечение системы оценки результативности региональной социально-экономической политики а с другой стороны, инвесторы (в том числе банки) не готовы к активному вложению средств в регионы. Одним из ключевых факторов, препятствующих успешному развитию процесса привлечения заимствований регионами, является их слабая информационная прозрачность. Возможно, именно отсутствие качественной информации о платежеспособности региона является важнейшей причиной неразвитости рынка региональных облигаций. В последние годы в связи с проведением бюджетной реформы стало важным оценивать показатель кредитоспособности регионов Российской Федерации (табл. 35, 36). Таблица 35 Показатель кредитоспособности Ростовской области 2005 г.18 Показатель Кол-во нарушений 0 Отношение объема долга субъекта РФ к объему доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета <=1 0,081 Условие отношения полного долга субъекта РФ к объему доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета 0 Отношение расходов на обслуживание долга субъекта Федерации к расходам бюджета субъекта РФ <=0.15 0,001 Условие отношения расходов на обслуживание долга субъекта РФ к расходам бюджета субъекта РФ 0 Отношение дефицита бюджета субъекта РФ к объему доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета <=0.15 0 Условие отношения дефицита бюджета субъекта РФ к объему доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета 0 Отношение текущих расходов бюджета субъекта РФ к доходам субъекта РФ <=1 0,906 18 Составлена по материалам: Министерство Финансов РФ. Мониторинг финансового положения и качества управления финансами субъектов РФ и муниципальных образований h ttp ://w w w l.m in fin .ru /ru /b u d g et/reg io n s/. 148 3.2. Подходы к оценке деятельности органов исполнительной власти как неотъемлемый компонент обеспечения устойчивого развития региона Окончание табл. 35 Показатель Условие отношения текущих расходов бюджета субъекта РФ к доходам субъекта РФ 0 Сумма просроченной (неурегулированной) задолженности по долговым обязательствам субъекта РФ (тыс. руб.) =0 0 Условие суммы просроченной (неурегулированной) задолженности по долговым обязательствам субъекта РФ 0 Доля трансфертов из ФФПР в собственных доходах бюджета субъекта РФ с учетом финансовой помощи из ФФПР <40 % 23,90 % Условие отношения ФФПР к собственным доходам с учетом ФФПР 0 Доля бюджетных кредитов юридическим лицам в расходах бюджета СФ (только для регионов, получающих трансферты ФФПР) <=0.03 -0,009 Условие доли бюджетных кредитов юридическим лицам в расходах бюджета субъекта РФ 0 Отношение величины государственных гарантий субъекта РФ к расходам бюджета субъекта РФ (только для регионов, получающих трансферты ФФПР) <=0.05 -0,006 Условие отношения величины государственных гарантий субъекта РФ к расходам бюджета субъекта РФ 0 Таблица 36 Показатель кредитоспособности Ростовской области 2006-2007 гг.19 Требования Бюджетного кодекса РФ 2006 г. 2007 г. Количество нарушений, всего 1 1 Количество нарушений без учета БК5 0 0 Предельный объем государственного долга субъекта РФ не должен превышать объем доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ 0,07 0,05 19 Составлена по материалам: Министерство Финансов РФ. Мониторинг финансового положения и качества управления финансами субъектов РФ и муниципальных образований h ttp ://w w w l.m in fin .ru /ru /b u d g et/reg io n s/. 149 |