|
Таблица 17 38 Показатель кредитоспособности Ростовской области 2006-2007 г.г. Требования Бюджетного кодекса РФ 2006 2007 Количество нарушений, всего 1 1 Количество нарушений без учета 1Ж5 0 0 Предельный объем государственного долга субъекта РФ не должен превышать объем доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ 0,07 0,05 Предельный размер дефицита бюджета субъекта РФ без учета поступлений от продажи имущества не должен превышать 15 процентов объема доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета 0 0,02 Текущие расходы бюджета субъекта РФ не могут превышать объем доходов бюджета субъекта РФ 0,897 0,94 Предельный объем расходов на обслуживание государственного долга не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета субъекта РФ 0 0 Субъект РФ получатель дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ не имеет права устанавливать размеры оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта РФ. 1,829 (не соот.) 1,25 (не соот.) С 2006 года были* внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, поэтому оценка кредитоспособности регионов стала проводиться несколько иначе. Изменились показатели, но принцип оценивания и качество оценки изменилось незначительно. По результатам мониторинга проводится сравнительная оценка субъектов РФ (таблица 18). Приведем список субъектов, вошедших в двадцатку лидеров по итогом оценки финансового положения и качества управления финансами субъектов РФ и муниципальных образований. Ростовская область в общем перечне заняла 36 место. Масштабная бюджетная реформа реализовывается на практике. Однако с достижением заявленных целей превращением бюджета в инструмент стратегического планирования и повышением прозрачности бюджетного процесса у реформаторов возникают определенные трудности на федеральном, региональном и муниципальных уровнях. 33Составлена по материалам: Министерство Финансов 1’Ф. Мониторинг финансового положения и качества управления финансами субъектов РФ и муниципальных образований hUp://www!.minfin.rii/ru/budgct/rcgions/ 112 |
Глава 3. Инструменты и методическое обеспечение системы оценки результативности региональной социально-экономической политики Таблица 33 Выполнение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации Ростовской областью по уточненному плану и по отчету на 2005 г.13 Показатель Значение показателя Отношение объема долга субъекта РФ на 1.01.2005 г. к объему доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета по плану на 2005 г. 0,085 Отношение объема долга субъекта РФ на 1.01.2005 г. к объему доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета по отчету за 2005 г. 0,081 Отношение дефицита бюджета субъекта РФ к объему доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета по плану на 2005 г. 0,022 Отношение дефицита бюджета субъекта РФ к объему доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета по отчету за 2005 г. 0 Отношение текущих расходов бюджета субъекта РФ к доходам бюджета субъекта РФ по отчету за 2005 г. 0,955 Отношение текущих расходов бюджета субъекта РФ к доходам бюджета субъекта РФ по отчету за 2005 г. 0,826 Отношение расходов на обслуживание долга субъекта РФ к расходам бюджета субъекта РФ по плану на 2005 г. 0,001 Отношение расходов на обслуживание долга субъекта РФ к расходам бюджета субъекта РФ по отчету за 2005 г. 0,001 Соотношение среднемесячной начисленной заработной платы органов исп. власти субъектов РФ и терр. органов фед. органов исполн. власти за 2005 г. (только для регионов, получающих средства из ФФПР) по данным ФСГС 2,459 (не соответствует) Отношение величины гос. гарантий субъекта РФ на 1.01.2005 г. к расходам бюджета субъекта (только для регионов, получающих средства ФФПР), по плану на 2005 г. 0,013 13 Составлена по материалам: Министерство Финансов РФ. Мониторинг финансового положения и качества управления финансами субъектов РФ и муниципальных образований http://w w w l.m infin.ru/ru/budget/ regions/. 142 3.2. Подходы к оценке деятельности органов исполнительной власти как неотъемлемый компонент обеспечения устойчивого развития региона Окончание табл. 35 Показатель Условие отношения текущих расходов бюджета субъекта РФ к доходам субъекта РФ 0 Сумма просроченной (неурегулированной) задолженности по долговым обязательствам субъекта РФ (тыс. руб.) =0 0 Условие суммы просроченной (неурегулированной) задолженности по долговым обязательствам субъекта РФ 0 Доля трансфертов из ФФПР в собственных доходах бюджета субъекта РФ с учетом финансовой помощи из ФФПР <40 % 23,90 % Условие отношения ФФПР к собственным доходам с учетом ФФПР 0 Доля бюджетных кредитов юридическим лицам в расходах бюджета СФ (только для регионов, получающих трансферты ФФПР) <=0.03 -0,009 Условие доли бюджетных кредитов юридическим лицам в расходах бюджета субъекта РФ 0 Отношение величины государственных гарантий субъекта РФ к расходам бюджета субъекта РФ (только для регионов, получающих трансферты ФФПР) <=0.05 -0,006 Условие отношения величины государственных гарантий субъекта РФ к расходам бюджета субъекта РФ 0 Таблица 36 Показатель кредитоспособности Ростовской области 2006-2007 гг.19 Требования Бюджетного кодекса РФ 2006 г. 2007 г. Количество нарушений, всего 1 1 Количество нарушений без учета БК5 0 0 Предельный объем государственного долга субъекта РФ не должен превышать объем доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ 0,07 0,05 19 Составлена по материалам: Министерство Финансов РФ. Мониторинг финансового положения и качества управления финансами субъектов РФ и муниципальных образований h ttp ://w w w l.m in fin .ru /ru /b u d g et/reg io n s/. 149 Глава 3. Инструменты и методическое обеспечение системы оценки результативности региональной социально-экономической политики Окончание табл. 36 Требования Бюджетного кодекса РФ 2006 г. 2007 г. Предельный размер дефицита бюджета субъекта РФ без учета поступлений от продажи имущества не должен превышать 15 % объема доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета 0 0,02 Текущие расходы бюджета субъекта РФ не могут превышать объем доходов бюджета субъекта РФ 0,897 0,94 Предельный объем расходов на обслуживание государственного долга не должен превышать 15 % объема расходов бюджета субъекта РФ 0 0 Субъект РФ получатель дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ не имеет права устанавливать размеры оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта РФ 1,829 (не соот.) 1,25 (не соот.) С 2006 г. были внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, поэтому оценка кредитоспособности регионов стала проводиться несколько иначе. Изменились показатели, но принцип оценивания и качество оценки изменилось незначительно. По результатам мониторинга проводится сравнительная оценка субъектов РФ (табл. 37). Приведем список субъектов, вошедших в двадцатку лидеров по итогом оценки финансового положения и качества управления финансами субъектов РФ и муниципальных образований. Ростовская область в общем перечне заняла 36 место. Масштабная бюджетная реформа реализовывается на практике. Однако с достижением заявленных целей —превращением бюджета в инструмент стратегического планирования и повышением прозрачности бюджетного процесса —у реформаторов возникают определенные трудности на федеральном, региональном и муниципальных уровнях. Центральный вопрос при переходе на такое бюджетирование — это, естественно, вопрос о том, что такое результат и каковы критерии результативности. Ведь взгляды на проблему эффективности государства у политиков, чиновников и населе150 |