Проверяемый текст
Кюрджиев С.П. Экономически устойчивое развитие региона при реформировании межбюджетных отношений: факторы обеспечения и инвестиционно-финансовый механизм повышения результативности управления: Монография. Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2009.
[стр. 115]

отношений и качества управления общественными финансами на 2006-2008 гг42.
Фактически ежегодно вносятся изменения в методику расчета ФФПР для субъектов РФ.
Это связано с возрастающими требованиями к уровню ответственности руководителей на местах за эффективность осуществления региональной социально-экономической политики.
Задачей Федерального правительства является заставить администраторов бюджетных средств
работать результативно, увеличить собственные доходы субъекта, выйти из разряда дотационных.
Задача же' руководителей на местах быстро и гибко адаптироваться к постоянно меняющимся и ужесточающимся условиям ведения межбюджетной политики.
Не все регионы Российской Федерации готовы и способны к таким изменениям в короткие сроки в том числе и Ростовская область.
В настоящее время в Российской Федерации разработаны и утверждены методики распределения трансфертов из фондов помощи региональным бюджетам.
В частности, целесообразно рассмотреть трансформацию методик распределения трансфертов из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (ФФПР) с течением времени, основным назначением которого является выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.
Еще 1994 г.
стала осуществляться первая реформа
межбюджстных отношений43.
Для подавляющего большинства субъектов РФ были установлены единые нормативы отчислений от федеральных налогов, создан Фонд Финансовой поддержки субъектов РФ (регионов) (ФФПР), средства которого впервые стали распределяться на основе единой методики формализации критериев.
Одновременно региональным и местным органам власти было предоставлено право вводить дополнительные налоги для
42 Концепция повышения эффективности межбюджстных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006 2008 годах (одобрена распоряжением Правительства РФ от 3 апреля 2006 г.
№ 467-р)
5 Укая Президента РФ от 22 декабря 1993 г.
№2268 «О формировании республиканского бюджета Российской Федерации и взаимоотношениях с бюджетами Субъектов РФ в 1994 году»
115
[стр. 183]

Глава 4 ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И СЦЕНАРНЫЕ ТРАЕКТОРИИ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ 4.1.
Современные тенденции изменения роли государственного стимулирования в осуществлении устойчивого регионального развития в условиях реформирования межбюджетных отношений Обеспечение политической самостоятельности, экономической независимости и производственной автономии каждого региона является необходимым элементом в механизме сбалансированного, ускоренного и устойчивого роста любой национальной макроэкономической системы.
Развитие межбюджетных отношений осуществлялось в рамках Программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 г.1 и Концепции повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления общественными финансами на 2006—2008 гг2.
Фактически ежегодно вносятся изменения в методику расчета ФФПР для субъектов РФ.
Это связано с возрастающими требованиями к уровню ответственности руководителей на местах за эффективность осуществления региональной социальноэкономической политики.
Задачей Федерального правительства является заставить администраторов бюджетных средств
рабо1 Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года / / Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2001 г.
№ 584 «О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года».
2 Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006-2008 гг.
(одобрена распоряжением Правительства РФ от 3 апреля 2006 г.
№ 467-р).

183

[стр.,184]

Глава 4.
Прогнозирование и сценарные траектории регионального развития в условиях реформирования межбюджетных отношений тать результативно, увеличить собственные доходы субъекта, выйти из разряда дотационных.
Задача же руководителей на местах быстро и гибко адаптироваться к постоянно меняющимся и ужесточающимся условиям ведения межбюджетной политики.
Не все регионы Российской Федерации готовы и способны к таким изменениям в короткие сроки в том числе и Ростовская область.
В настоящее время в Российской Федерации разработаны и утверждены методики распределения трансфертов из фондов помощи региональным бюджетам.
В частности, целесообразно рассмотреть трансформацию методик распределения трансфертов из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (ФФПР) с течением времени, основным назначением которого является выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.
Еще 1994 г.
стала осуществляться первая реформа
межбюджетных отношений3.
Для подавляющего большинства субъектов РФ были установлены единые нормативы отчислений от федеральных налогов, создан Фонд Финансовой поддержки субъектов РФ (регионов) (ФФПР), средства которого впервые стали распределяться на основе единой методики формализации критериев.
Одновременно региональным и местным органам власти было предоставлено право вводить дополнительные налоги для
пополнения их бюджетов.
Такое право породило на практике волну дискриминации налогоплательщиков и мешало свободному перемещению товаров по территории страны4.
В 1997 г.
перечень налогов «закрыли»: только федеральный законодательный орган власти вправе устанавливать налоги на территории РФ.
Этот период был не более чем «экспериментальным федерализмом», и к 1997 г.
стало ясно, что возможности его развития исчерпаны.
3 Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г.
№ 2268 «О формировании республиканского бюджета Российской Федерации и взаимоотношениях с бюджетами Субъектов РФ в 1994 году».

4 Грефф К.
Как создать оптимальные региональные финансовые системы в России? / К.
Грефф / / Методика распределения трансфертов ФФПР: итоги реформы 1999-2001 гг.
М.: РЕЦЭП.
2001.
С.
5.
184

[Back]