|
Чтобы заключение на годовой отчет об исполнении бюджета было положительным, органу, организующему исполнение бюджетов, необходимо выдвинуть соответствующие требования главным распорядителям бюджетных средств, которые, в свою очередь, в соответствии со ст. 269 БК РФ должны осуществлять контроль за подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств. Такой контроль необходим для обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств. Органы исполнительной власти (органы местной администрации) вправе создавать подразделения внутреннего контроля. Основными задачами таких подразделений являются: разработка и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, подготовка и организация осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств. Основными целямипроверки деятельности распорядителей бюджетных средств являются: обоснование текущих и перспективных планов; изучение состава и структуры расходов; оценка причин, вызвавших отклонения фактических расходов от предусмотренных сметой доходов и расходов; подготовка и обоснование принимаемых управленческих решений; контроль за выполнением планов и управленческих решений, за экономным использованием ресурсов; изучение влияния объективных и субъективных, внутренних и внешних факторов на результаты деятельности; разработка рекомендаций по использованию выявленных резервов; 126 |
Глава 2. Механизм повышения результативности управления региональным развитием в рамках реформирования ... Таким образом, существенного смещения акцентов в структуре финансирования отраслей региона не произошло, что также не привело и к существенному изменению макроэкономических показателей развития региона и его доли в Российской Федерации. С 1 января 2008 г. введена в действие редакция Бюджетного ёТ ааёпа ВО31, которой предусмотрен раздел VIII 1 «Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности» (ст. 264.1—280 БК РФ). Согласно ст. 264.4 БК РФ годовой отчет об исполнении бюджета перед его рассмотрением в законодательном (представительном) органе подлежит внешней проверке. В свою очередь, внешняя проверка отчета об исполнении бюджета состоит из: —внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств; —заключения на годовой отчет об исполнении бюджета. Чтобы заключение на годовой отчет об исполнении бюджета было положительным, органу, организующему исполнение бюджетов, необходимо выдвинуть соответствующие требования главным распорядителям бюджетных средств, которые, в свою очередь, в соответствии со ст. 269 БК РФ должны осуществлять контроль за подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств. Такой контроль необходим для обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств. Органы исполнительной власти (органы местной администрации) вправе создавать подразделения внутреннего контроля. Основными задачами таких подразделений являются: —разработка и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета; 31 Федеральным законом от 26.04.07 г. № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации». 106 2.2. Процедуры обеспечения комплексной результативности бюджетов всех уровней в системе региональной экономики —подготовка и организация осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств. Основными целями проверки деятельности распорядителей бюджетных средств являются: —обоснование текущих и перспективных планов; —изучение состава и структуры расходов; —оценка причин, вызвавших отклонения фактических расходов от предусмотренных сметой доходов и расходов; —подготовка и обоснование принимаемых управленческих решений; —контроль за выполнением планов и управленческих решений, за экономным использованием ресурсов; —изучение влияния объективных и субъективных, внутренних и внешних факторов на результаты деятельности; —разработка рекомендаций по использованию выявленных резервов; —разработка мероприятий по устранению выявленных в результате проверки недостатков. Сопоставление плановых и итоговых показателей деятельности на отчетную дату позволяют получить количественную и качественную оценку происходящих изменений. Большая роль отводится проверке по установлению резервов повышения эффективности использования бюджетных средств. Необходимость такой оценки продиктована, конечно, в первую очередь ограниченностью бюджетных средств. Современная система бюджетного учета, предполагает прозрачность движения государственных финансовых потоков, что обеспечивает возможность оценки эффективности и результативности использования бюджетных средств, от чего в результате зависит устойчивость социально-экономического развития территории. 107 |