|
области, необходимо детально изучить изменения в методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, произошедшие за последние 5 лет, с точки зрения способа вычисления общей суммы ФФПР. Расчет трансфертов ФФПР до 2005 года проводился в следующей последовательности (рисунок 13). Рисунок 13 Последовательность проведения расчета трансфертов ФФПР до 2005 года9 Рассмотрим методику, действовавшую до конца 2005 года. Выравнивание производится пропорционально отставанию показателя бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации от заданного для данной группы регионов уровня. Оставшаяся часть ФФПР распределятся для субъектов Российской Федерации, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает установленное пороговое значение с учетом полученных средств группой наименее обеспеченных регионов Российской Федерации. 9 Толстик Н.В. Социальные и экологические приоритеты развития региональной экономики в рамках бюджегного процесса. Дисс. ... докт. экон. наук. Ростов-на-Дону, 2005 г. 139 |
4.2. Прогнозирование уровня социально-экономического развития региона в условиях кризисных тенденций мировой экономики Подробно рассмотрим методики, по которым рассчитываются средства финансовой поддержки регионов. Во второй главе были качественно описаны изменения в способах и приоритетах распределения помощи субъектам Российской Федерации. Прежде чем приступить к прогнозированию уровня социально-экономического развития Ростовской области, необходимо детально изучить изменения в методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, произошедшие за последние 5 лет, с точки зрения способа вычисления общей суммы ФФПР. Расчет трансфертов ФФПР до 2005 г. проводился в следующей последовательности (рис. 17). 1 этап Определение душевого дохода консолидированного бюджета каждого субъекта Российской Федерации 2 этап Определение индекса бюджетных расходов 3 этап Приведение с помощью индекса бюджетных расходов доходных показателей бюджетов субъектов Российской Федерации к сопоставимым условиям 4 этап Расчет трансфертов и долей регионов в ФФПР Рисю 17. Последовательность проведения расчета трансфертов ФФПР до 2005 г.15 Рассмотрим методику, действовавшую до конца 2005 г. Выравнивание производится пропорционально отставанию по15 Т олст ик Н . В. Социальные и экологические приоритеты развития региональной экономики в рамках бюджетного процесса: Дис. ... д-ра экон. наук. Ростов н /Д , 2005. 197 Глава 4. Прогнозирование и сценарные траектории регионального развития в условиях реформирования межбюджетных отношений казателя бюджетной обеспеченности субъектов РФ от заданного для данной группы регионов уровня. Оставшаяся часть ФФПР распределятся для субъектов РФ, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает установленное пороговое значение с учетом полученных средств группой наименее обеспеченных регионов Российской Федерации. Дифференциация нормативов по регионам производится по единой методике с учетом объективно обусловленных географических, природно-климатических и социально-экономических особенностей. Бюджетные нормативы используются только для расчетов финансовой помощи регионам и не должны предопределять уровень и структуру бюджетных расходов субъектов РФ. Индекс бюджетных расходов показывает, насколько больше (меньше) необходимо затратить бюджетных средств (в расчете на душу населения) в данном регионе по сравнению со средними или минимальными по Российской Федерации затратами для обеспечения сопоставимого уровня финансирования основных бюджетных расходов. С целью приведения с помощью индекса бюджетных расходов доходных показателей бюджетов субъектов РФ к сопоставимым условиям для каждого субъекта РФ рассчитывается приведенный душевой бюджетный доход: Дпрл = Ддушл / ИБР1 , где Ддушл —фактический душевой доход по данному региону в базовом году, скорректированный с учетом условий планируемого года; ИБР1 —индекс бюджетных расходов по группе регионов, в которую входит данный субъект РФ. На четвертом этапе проводится расчет трансфертов и долей регионов в ФФПР. Право на получение трансферта имеют субъекты Российской Федерации, доля которых в ФФПР, определенная в результате расчетов, оказывается больше нуля. Трансферты распределяются таким образом, чтобы довести показатель приведенного бюджетного дохода на душу населения регионов, получающих трансферты, до максимально возможного при проектируемом объеме ФФПР уровня. 198 |