|
представляемых в составе материалов к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год; К 1 уровень, установленный в качестве первого критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности (60%); Hj численность постоянного населения субъекта Российской Федерации на конец отчетного года. На втором этапе объем дотаций из Фонда распределяется между субъектами Российской Федерации, уровень БО которых с учетом дотаций из Фонда, распределенных на первом этапе, не превышает уровень, установленный в качестве второго критерия выравнивая: Т2-, = (ФФПР ГГ1, ) х Д2, / ВД2,, где ФФПР объем дотаций из Фонда на очередной финансовый год без учета объема средств; LT1, общий объем дотаций из Фонда по всем субъектам Российской Федерации, распределенный на первом этапе; Д2 объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации с учетом дотаций из Фонда, распределенных на первом этапе, до уровня, установленного в качестве второго критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности (при условии, что Д2; >0); £Д2 ; общий объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности всех субъектов Российской Федерации с учетом дотаций из Фонда, распределенных на первом этапе, до уровня, установленного в качестве второго критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности (при условии, что Д2; >0). Д2= А х (К2 (Tli / (HEPi х Н х А) + ИНД / МБР,)) х МБР, х Н;, где 147 |
Глава 4. Прогнозирование и сценарные траектории регионального развития в условиях реформирования межбюджетных отношений Индекс бюджетных расходов — относительная (по сравнению со средним по Российской Федерации уровнем) оценка расходов консолидированного бюджета субъекта РФ по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душу населения, определяемая с учетом объективных региональных факторов и условий. Индекс налогового потенциала и индекс бюджетных расходов применяются для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ и не являются прогнозируемыми оценками доходов и расходов субъектов РФ в расчете на душу населения или в абсолютном размере. Дотации из Фонда распределяются между субъектами РФ, уровень расчетной бюджетной обеспеченности (БО) которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, пропорционально уровню ее отклонения от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности. Общий объем дотаций из Фонда, выделяемых субъекту РФ, определяется по формуле: ФФПР1 =ТП + Т21 + ТЗц где ФФПР1 — общий объем дотаций из Фонда, выделяемых субъекту РФ; ТП —объем дотаций из Фонда, выделяемых субъекту РФ на первом этапе; Т2\ —объем дотаций из Фонда, выделяемых субъекту РФ на втором этапе. Т31 —объем дотаций из Фонда, для доведения ФФПР субъекта до уровня предыдущего года. На первом этапе объем дотаций из Фонда распределяется между субъектами, уровень БО которых до распределения дотаций не превышает уровень, установленный в качестве первого критерия выравнивания: ТП = ПхДП, где П —степень сокращения отставания БО субъекта от уровня, установленного в качестве первого критерия (85 %); 204 4.2. Прогнозирование уровня социально-экономического развития региона в условиях кризисных тенденций мировой экономики Д 11 — объем средств, необходимый для доведения уровня БО субъекта до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (при условии, что Д 11 >0). Д11 = Ах(К1 БСИ)хИБР1хШ, где А — средний уровень налоговых доходов субъектов РФ в расчете на душу населения, рассчитанный на очередной финансовый год на основе показателей прогноза консолидированного бюджета Российской Федерации, представляемых в составе материалов к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год; К1 —уровень, установленный в качестве первого критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности (60 %); Ш —численность постоянного населения субъекта РФ на конец отчетного года. На втором этапе объем дотаций из Фонда распределяется между субъектами РФ, уровень БО которых с учетом дотаций из Фонда, распределенных на первом этапе, не превышает уровень, установленный в качестве второго критерия выравнивая: Т21 = (ФФПР ЕТН )хД21/ЕД21, где ФФПР —объем дотаций из Фонда на очередной финансовый год без учета объема средств; ЕТП —общий объем дотаций из Фонда по всем субъектам Российской Федерации, распределенный на первом этапе; Д21 —объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ с учетом дотаций из Фонда, распределенных на первом этапе, до уровня, установленного в качестве второго критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности (при условии, что Д21 >0); ЕД21 —общий объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности всех субъектов РФ с учетом дотаций из Фонда, распределенных на первом этапе, до уровня, установленного в качестве второго критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности (при условии, что Д21 >0). 205 Глава 4. Прогнозирование и сценарные траектории регионального развития в условиях реформирования межбюджетных отношений Д21 = Ах(К2 (Tli/(H BPixH ixA ) + HHIIi/HBPi))xHBPixHi, где К2 —уровень, установленный в качестве второго критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности (100 %). В состав Фонда включаются средства, необходимые для доведения объемов дотаций из Фонда на текущий год до уровня предыдущего года: T3i = P li + P2i, где P li — размер дотации бюджету субъекта РФ, у которого расчетный объем дотации из Фонда на текущий год меньше объема дотаций из Фонда, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете»; P2i — размер дотации бюджету субъекта РФ, у которого темпы роста дотации из Фонда на текущий год выше уровня предыдущего года, но ниже среднероссийского уровня. Индекс налогового потенциала субъекта РФ учитывает в себе20: —общую величину добавленной стоимости отраслей экономики в расчете на душу населения по субъекту с учетом аналогичного показателя по России соответственно за 3 года до последнего отчетного года; —расчетную общую величину добавленной стоимости отраслей экономики в расчете на душу населения по субъекту РФ с учетом аналогичного показателя по России, определенная исходя из величины стоимости по обороту крупных, средних и малых предприятий (без торговых организаций) за последний отчетный год; —поправочный коэффициент на отраслевую структуру экономики субъекта РФ. Индекс бюджетных расходов субъекта РФ учитывает в себе21: 20 Постановление Правительство РФ от 18 сентября 2006 г. № 580 «О внесении изменений в методику распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670». 21 Там ж е. 206 |