|
Расчет увеличения размера дотации субъекту, у которого расчетный объем дотации на 2008 год ниже объема дотаций на 2007 год, определяется по формуле: P2j = П( х К кор где: П; —потребность для доведения расчетного объема дотаций на 2008 год до объема дотаций, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год»; Ккор коэффициент корректировки расчетного объема дотаций на 2008 год до объема дотаций, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год». Устанавливается дифференцированно в зависимости от количества показателей, характеризующих выполнение мер по сокращению кредиторской задолженности и увеличения поступления доходов в бюджет субъекта Российской Федерации: 1,0 для субъектов Российской Федерации, у которых 2 из 3 показателей больше 1 ; 0,9 для субъектов Российской Федерации, у которых 1 из 3 показателей больше 1; 0,85 для субъектов Российской Федерации, у которых ни один из показателей не больше 1 . С января 2009 года в методику были внесены коррективы18, которые касаются распределения дополнительных дотаций, необходимых для доведения объемов дотаций на очередной финансовый год до уровня текущего финансового года. Был ограничен срок действия для осуществления распределения этих дотаций и установлены ежегодно уменьшающиеся уровни доведения дополнительной дотации (таблица 19). В таблице 28 представлены статистические данные объема ФФПР в 2008 году по субъектам ЮФО. Из таблицы видно, как работает механизм 18«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября2004 г. № 670» (поручение I1равительспш Российской Федерации от 10 апреля 2008 г. ВЗ-П13-2194) 152 |
4.1. Современные тенденции изменения роли государственного стимулирования в осуществлении устойчивого регионального разивития... зволяющих использовать оперативные данные статистической отчетности —объема промышленного производства. Кроме того, в целях упрощения методологии распределения средств данного фонда предлагалось существенное сокращение количества используемых показателей, что должно было повысить прозрачность расчетов и, как следствие, получаемых результатов выравнивания бюджетной обеспеченности10. Но в 2007 г. Фонд опять претерпел серьезное изменение. Объем средств фонда стал включать в себя дополнительные средства для доведения выплат из ФФПР в бюджеты регионов до уровня предыдущего года. Но при этом общий размер дотации субъекту РФ из Фонда, рассчитанный на год, с учетом дополнительной дотации не может превышать объем дотаций из Фонда, предусмотренных Федеральным законом о федеральном бюджете на предыдущий год. Таким образом, остаток средств, образованный в результате расчета дополнительной дотации, распределяется среди субъектов РФ, у которых темпы роста дотации из Фонда на 2007 г. выше уровня 2006 г., но ниже среднероссийского уровня (рассчитанного без учета дополнительной дотации)11. С 1 января 2009 г. снова были внесены коррективы в методику распределения ФФПР. Эти изменения направлены на повышение объективности расчета бюджетной обеспеченности субъектов РФ. Устанавливается ограниченный срок действия для осуществления распределения дополнительных дотаций, необходимых для доведения объемов ФФПР на очередной финансовый год до уровня текущего финансового года, а также 10Постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 г. Москва «О распределении дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации». 11Постановление Правительство РФ от 18 сентября 2006 г. № 580 «О внесении изменений в методику распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670». 191 4.2. Прогнозирование уровня социально-экономического развития региона в условиях кризисных тенденций мировой экономики В состав дотаций на выравнивание БО субъектов РФ и включаются средства, необходимые для доведения объемов дотаций на 2008 г. до уровня 2007 г., распределение которых осуществляется по формуле: T3i = P2i P li, где P li —размер снижения дотации субъекту РФ, у которого темпы роста дотации на 2008 г. выше уровня 2007 г.; P2i —размер увеличения дотации субъекту РФ, у которого расчетный объем дотации на 2008 г. меньше объема дотаций, предусмотренных ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 г.». Снижение размера дотации субъекту РФ, у которого темпы роста расчетного объема дотаций на 2008 год выше уровня 2007 г. с учетом индексации на уровень инфляции, определяется, если ФФПР 2008/ФФ ПР 2007>1,07,1 / j 7 7 РП=(Ф Ф ПР.2008—ФФПР.2007х1,07)х хЕР21/Е(ФФПР.2008-Ф Ф ПР.2007х1,07), где ФФПР.2008 —расчетный объем дотаций субъекту на 2008 г.; ФФПР.2007 —объем дотаций субъекту, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 г.». Расчет увеличения размера дотации субъекту, у которого расчетный объем дотации на 2008 г. ниже объема дотаций на 2007 г., определяется по формуле: P2i = nixK кор, где n i —потребность для доведения расчетного объема дотаций на 2008 г. до объема дотаций, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 г.»; Ккор —коэффициент корректировки расчетного объема дотаций на 2008 г. до объема дотаций, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 г.». Устанавливается дифференцированно в зависимости от количества показателей, характеризующих выполнение мер по сокращению кредиторской задолженности и увеличения поступления доходов в бюджет субъекта РФ: 209 Глава 4. Прогнозирование и сценарные траектории регионального развития в условиях реформирования межбюджетных отношений 1,0 — для субъектов РФ, у которых 2 из 3 показателей больше 1; 0,9 — для субъектов РФ, у которых 1 из 3 показателей больше 1; 0,85 —для субъектов РФ, у которых ни один из показателей не больше 1. С января 2009 г. в методику были внесены коррективы24, которые касаются распределения дополнительных дотаций, необходимых для доведения объемов дотаций на очередной финансовый год до уровня текущего финансового года. Был ограничен срок действия для осуществления распределения этих дотаций и установлены ежегодно уменьшающиеся уровни доведения дополнительной дотации (табл. 49). Таблица 49 Распределение средств ФФПР в 2008 г. по субъектам РФ, входящим в состав ЮФО25 Субъекты Российской Федерации ИНП ИБР БО Расчетный ФФПР на 2008 г. ФФПР на 2008 г. (с учетом компенсации) Республика Адыгея 0,2588 0,8673 0,2985 3 180 296,1 3 161 732 Республика Дагестан 0,1498 0,8325 0,1800 23 819 013,8 23 080 915 Ингушская Республика 0,0815 0,8306 0,0982 5 094 396,7 5 017 069 Кабардино-Балкарская Республика 0,2369 0,7838 0,3022 5 747 066,2 5 665 163 Республика Калмыкия 0,2713 0,8473 0,3202 1 911 574,3 1 890 994 Карачаево-Черкесская Республика 0,2237 0,9186 0,2435 3 751 825,1 3 667 082 Республика Северная Осетия Алания 0,3305 0,8315 0,3975 3 592 849,7 3 592 850 Чеченская Республика 0,0815 0,8306 0,0982 12 163 787,6 11 979 154 24 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670» (поручение Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2008 г. № ВЗ-П13-2194). 25 Составлена автором по материалам Министерства финансов Российской Федерации h ttp://w w w l.m infin.ru/ru/budget/regions/m b/. 210 |