|
Таблица 40 Значения налогового потенциала по видам налогов и индекса налогового нотенцнала для субъекгов-лидеров ЮФО, 2009 год33 Налоговыйпотенциал по Субъекты Российской Федерации налогунаприбыль налогунадоходыфизическихлиц о" i 1 ^ а 1 1 1 в S 1 § I1 В единомуналог>',изымаемомувсвязис применениемупрощеннойсистемы налогообложения § 5 §1 111 S § 3 й сЗ -Вт ~ а 1 I 0 5 1 ^ ! §С0 1 2 с?0 1 налогунадобычуполезных ископаемых поакцизамнаалкоголыiyio продукцию,зачисляемымпо нормативам й I нС Q* Ё § I f В 1 2 1I g 3 1о § § кс ос ИНП Краснодарский край 17234 46860 3215 4634 1879 10241 331 931 3474 3618 0,509 Ставропольский край 4811 19686 1448 2063 837 4338 187 405 1302 1420 0,381 Астраханская область 1630 9801 107 689 279 3224 137 652 432 699 0,498 Волгоградская область 13994 23118 941 1999 811 5239 569 940 1400 2021 0,552 Ростовская область 7562 35676 2237 3760 1525 5793 187 1145 2146 2430 0,414 Необходимость повышения финансовой самодостаточности региона диктуется обязательствами органов исполнительной власти по выполнению и финансированию в полном объеме своих полномочий по созданию благоприятной среды для проживания и реализации преобладающей части жизненных потребностей и интересов населения. Кроме того, финансовая самодостаточность резко повышает возможности Ростовской области по стимулированию собственного экономического развития, привлечению инвесторов, поддержке развития малого предпринимательства. Высокая доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в консолидированном бюджете свидетельствует о низком налоговом потенциале и высоком удельном весе бюджетных расходов в субъекте. '15 Составлена автором по материалам Министерства финансов Российской Федерации htIp://\vww 1.minfin.ru/ru/budgct/rcgions/mb/. 167 |
4.2. Прогнозирование уровня социально-экономического развития региона в условиях кризисных тенденций мировой экономики должать не простую бюджетную политику по увеличению собственных доходов. Это наглядно представлено на рис. 19. Таблица 48 Распределение средств ФФПР в 2003 г. по субъектам РФ, входящим в состав ЮФО17 Субъекты РФ ИНП ИБР БО Средства ФФПР Распределение компенсаций Средства ФФПР, тыс. руб. Республика Адыгея 0,2793 0,8017 0,348 1 183 677 1183 677 Республика Дагестан 0,1965 1,0202 0,193 10 601 434 77027 10 678 461 Ингушская Республика 0,1496 0,9432 0,159 2 236 183 2 236 183 КабардиноБалкарская Республика 0,2913 0,8679 0,336 2 332 812 305020 2 637 832 Республика Калмыкия 0,4010 0,8980 0,447 660 242 381152 1 041 394 КарачаевоЧеркесская Республика 0,2642 0,9433 0,280 1 598 596 46985 1 645 580 Республика Северная Осетия Алания 0,3138 0,9663 0,325 2 319 608 92917 2 412 525 Чеченская Республика 6 379 923 6 379 923 Краснодарский край 0,5520 0,7915 0,697 3 629 682 3 629 682 Ставропольский край 0,4677 0,8111 0,577 2 994 612 256974 3 251 587 Астраханская область 0,7473 0,7624 0,980 48 372 408873 457 245 Волгоградская область 0,6557 0,7832 0,837 1 108 800 1 108 800 Ростовская область 0,4260 0,7386 0,577 4 420 697 719755 5 140 451 17 Составлена автором по материалам: Министерства финансов Российской Федерации h ttp://w w w l.m infin.ru/ru/budget/regions/m b/. 201 Глава 4. Прогнозирование и сценарные траектории регионального развития в условиях реформирования межбюджетных отношений с ограниченными полномочиями. Губернатор области Чуб В. Ф. поставил задачу: переход в первую группу. Администрация Ростовской области предполагала, учитывая, что доходная база в области длительное время росла быстрее, чем поступления из Центра, еще в 2008 г. сократить уровень федеральных вливаний в бюджет до 19 %, что позволило бы выйти из статуса дотационного субъекта. Как показала практика, в связи с кризисными явлениями в Мировой экономике, достичь этих величин не удалось до сих пор. Все прогнозы, произведенные нами в предыдущем параграфе, показывают, что статус дотационного субъекта Ростовская область сохранит еще как минимум два года. Одной из важных причин этого можно считать малоэффективное управление имеющимися в распоряжении Администрации области средствами. Основные направления совершенствования социально-экономической политики Ростовской области, направленные на снижение уровня дотационности бюджета, можно сформулировать, если детально рассмотреть от чего зависит размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта РФ (ФФПР). При анализе современных методик распределения помощи из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов говорилось о том, что размер дотации зависит от расчетной бюджетной обеспеченности региона, которая в свою очередь является отношением индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов. Эти две расчетные величины включают в себя комплексную информацию о потенциале, доходах и расходах региона. Рассмотрим параметры, определяющие значения индекса бю дж етны х расходов и индекса налогового потенциала (табл. 59—61). Необходимость повышения финансовой самодостаточности региона диктуется обязательствами органов исполнительной власти по выполнению и финансированию в полном объеме своих полномочий по созданию благоприятной среды для проживания и реализации преобладающей части жизненных потребностей и интересов населения. 224 Глава 4. Прогнозирование и сценарные траектории регионального развития в условиях реформирования межбюджетных отношений Таблица 61 Значения налогового потенциала по видам налогов и индекса налогового потенциала для субъектов-лидеров ЮФО, 2009 г.39 Налоговый потенциал по Субъекты Российской Федерации налогунаприбыль налогунадоходыфизическихлиц акцизамнаалкогольнуюпродукцию, спиртэтиловый,винаипиво единомуналогу,изымаемомувсвязис применениемупрощеннойсистемыналогообложения единомуналогунавмененныйдоходдля отдельныхвидовдеятельности налогунаимуществоорганизаций налогунадобычуполезныхископаемых поакцизамнаалкогольнуюпродукцию, зачисляемымпонормативам поакцизамнанефтепродукты,зачисляемымпонормативам попрочимналогам ИНП Краснодарский край 17234 46860 3215 4634 1879 10241 331 931 3474 3618 0,509 Ставропольский край 4811 19686 1448 2063 837 4338 187 405 1302 1420 0,381 Астраханская область 1630 9801 107 689 279 3224 137 652 432 699 0,498 Волгоградская область 13994 23118 941 1999 811 5239 569 940 1400 2021 0,552 Ростовская область 7562 35676 2237 3760 1525 5793 187 1145 2146 2430 0,414 Кроме того, финансовая самодостаточность резко повышает возможности Ростовской области по стимулированию собственного экономического развития, привлечению инвесторов, поддержке развития малого предпринимательства. 39 Составлена автором по: материалам Министерства финансов Российской Федерации h ttp://w w w l.m infin.ru/ru/budget/regions/m b/. 226 |