|
бюджета. Администрация Ростовской области должна быть заинтересована в повышении собираемости налогов и экономическом развитии территории. Ликвидировать такое явление, как дотационные регионы полностью невозможно. Некоторые экономисты считают целесообразным сохрапять за региональными бюджетами часть федеральных налогов, за счет чего эти регионы могли бы достаточно быстро развить собственную налоговую базу. Само по себе это решение будет недостаточно эффективно, оно должно быть частью комплекса мер по увеличению собственных доходов субъекта. Передача дополнительных доходных источников в бюджеты субъектов РФ приведет к росту доходов крепких регионов с уже сложившимся экономическим, налоговым потенциалом. Субъекту, у которого собственная доходная база мала, сколько налогов ни передавай, бюджет не прирастет. И наоборот, даже незначительная часть налогов, переданная крепкому с экономической точки зрения региону, только упрочит его позиции. Необходимо увеличивать собственные доходы региона, в первую очередь, за счет более решительных мер по легализации доходов от частнопредпринимательской деятельности, усиления действенных экономических стимулов честно платить налоги. Совершенствование налоговой системы предполагает ее упрощение, дальнейшее сокращение налоговых льгот, изменение самой структуры налогов. Актуальным является снижение налогового бремени на товаропроизводителей, упрощение налоговой системы, предоставление муниципалитетам самостоятельных налоговых источников, сокращение количества предприятий, имеющих льготы по уплате налогов, прежде всего в высокодотационных городах и районах. В условиях бюджетирования, ориентированного на результат увеличению доходов бюджета будет способствовать качественное улучшение управления государственной и муниципальной собственностью с целью получения от нее большего объема доходов. 169 |
Глава 4. Прогнозирование и сценарные траектории регионального развития в условиях реформирования межбюджетных отношений Снизить уровень дотационности области можно, разработав меры по увеличению налоговой базы. Это изменит соотношение удельного веса собственных доходов и удельного веса финансовой помощи из федерального бюджета. Администрация Ростовской области должна быть заинтересована в повышении собираемости налогов и экономическом развитии территории. Ликвидировать такое явление, как дотационные регионы полностью невозможно. Некоторые экономисты считают целесообразным сохранять за региональными бюджетами часть федеральных налогов, за счет чего эти регионы могли бы достаточно быстро развить собственную налоговую базу. Само по себе это решение будет недостаточно эффективно, оно должно быть частью комплекса мер по увеличению собственных доходов субъекта. Передача дополнительных доходных источников в бюджеты субъектов РФ приведет к росту доходов крепких регионов с уже сложившимся экономическим, налоговым потенциалом. Субъекту, у которого собственная доходная база мала, сколько налогов ни передавай, бюджет не прирастет. И наоборот, даже незначительная часть налогов, переданная крепкому с экономической точки зрения региону, только упрочит его позиции. Необходимо увеличивать собственные доходы региона, в первую очередь, за счет более решительных мер по легализации доходов от частнопредпринимательской деятельности, усиления действенных экономических стимулов честно платить налоги. Совершенствование налоговой системы предполагает ее упрощение, дальнейшее сокращение налоговых льгот, изменение самой структуры налогов. Актуальным является снижение налогового бремени на товаропроизводителей, упрощение налоговой системы, предоставление муниципалитетам самостоятельных налоговых источников, сокращение количества предприятий, имеющих льготы по уплате налогов, прежде всего в высокодотационных городах и районах. В условиях бюджетирования, ориентированного на результат увеличению доходов бюджета будет способствовать 228 4.3. Устойчивый сценарий развития региона в условиях реформирования межбюджетных отношений качественное улучшение управления государственной и муниципальной собственностью с целью получения от нее большего объема доходов. Видится необходимым приведение расходных обязательств в соответствие с разграничением полномочий между федеральным центром и территориями. Перспективным источником формирования доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов является налог на недвижимость. В рамках программы по снижению уровня дотационности субъекта актуальным становится высказывание: «Жить надо по средствам». Меры в области расходов бюджета должны способствовать повышению экономической эффективности решения первоочередных социальных проблем, росту инвестиционной активности на областном и муниципальном уровнях. Экономическая политика расходования бюджетных средств должна строиться на основе программы экономии государственных расходов. Она должна исключать бюджетные расходы, необеспеченные реальными источниками финансирования, способствовать сокращению неоправданных расходов, поддерживать конкурсный характер финансирования региональных программ и заказов, а также закупок товаров и услуг за счет бюджета, и, конечно, обеспечивать режим экономии в расходовании средств на управление. Главной на сегодняшний день становится проблема не столько роста объема финансовых ресурсов, сколько эффективности расходования бюджетных средств, что как раз и является залогом успеха в исполнении субъектами РФ и муниципалитетами их полномочий. Первоочередной мерой по снижению дотационности регионального бюджета является повышение эффективности управления государственными финансами. Это управление должно быть направлено на наиболее полное удовлетворение спроса граждан субъекта РФ на бюджетные услуги и учитывать объективные различия в потребностях населения и особенности социально-экономического развития территорий. 229 |