|
Видится необходимым приведение расходных обязательств в соответствие с разграничением полномочий между федеральным центром и территориями. Перспективным источником формирования доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов является налог на недвижимость. В рамках программы по снижению уровня дотационное™ субъекта актуальным становится высказывание: «Жить надо по средствам». Меры в области расходов бюджета должны способствовать повышению экономической эффективности решения первоочередных социальных проблем, росту инвестиционной активности на областном и муниципальном уровнях. Экономическая политика расходования бюджетных средств должна строиться на основе программы экономии государственных расходов. Она должна исключать бюджетные расходы, необеспеченные реальными источниками финансирования, способствовать сокращению неоправданных расходов, поддерживать конкурсный характер финансирования региональных программ и заказов, а также закупок товаров и услуг за счет бюджета, и, конечно, обеспечивать режим экономии в расходовании средств на управление. Главной на сегодняшний день становится проблема не столько роста объема финансовых ресурсов, сколько эффективности расходования бюджетных средств, что как раз и является залогом успеха в исполнении субъектами РФ и муниципалитетами их полномочий. Первоочередной мерой по снижению дотационное™ регионального бюджета является повышение эффективности управления государственными финансами. Это управление должно быть направлено на наиболее полное удовлетворение спроса граждан субъекта РФ на бюджетные услуги и учитывать объективные различия в потребностях населения и особенности социально-экономического развития территорий. Для развития региональной экономики система межбюджетных отношений является внешним фактором. В тоже время величины 170 |
4.3. Устойчивый сценарий развития региона в условиях реформирования межбюджетных отношений качественное улучшение управления государственной и муниципальной собственностью с целью получения от нее большего объема доходов. Видится необходимым приведение расходных обязательств в соответствие с разграничением полномочий между федеральным центром и территориями. Перспективным источником формирования доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов является налог на недвижимость. В рамках программы по снижению уровня дотационности субъекта актуальным становится высказывание: «Жить надо по средствам». Меры в области расходов бюджета должны способствовать повышению экономической эффективности решения первоочередных социальных проблем, росту инвестиционной активности на областном и муниципальном уровнях. Экономическая политика расходования бюджетных средств должна строиться на основе программы экономии государственных расходов. Она должна исключать бюджетные расходы, необеспеченные реальными источниками финансирования, способствовать сокращению неоправданных расходов, поддерживать конкурсный характер финансирования региональных программ и заказов, а также закупок товаров и услуг за счет бюджета, и, конечно, обеспечивать режим экономии в расходовании средств на управление. Главной на сегодняшний день становится проблема не столько роста объема финансовых ресурсов, сколько эффективности расходования бюджетных средств, что как раз и является залогом успеха в исполнении субъектами РФ и муниципалитетами их полномочий. Первоочередной мерой по снижению дотационности регионального бюджета является повышение эффективности управления государственными финансами. Это управление должно быть направлено на наиболее полное удовлетворение спроса граждан субъекта РФ на бюджетные услуги и учитывать объективные различия в потребностях населения и особенности социально-экономического развития территорий. 229 Глава 4. Прогнозирование и сценарные траектории регионального развития в условиях реформирования межбюджетных отношений Для развития региональной экономики система межбюджетных отношений является внешним фактором. В тоже время величины трансфертов, получаемых регионом, не являются однозначно зависимыми только от политики Правительства Российской Федерации. Региональные органы власти могут увеличивать размер получаемых средств финансовой поддержки за счет повышения эффективности экономической политики. Администрацией области предусмотрено проведение мониторинга социально-экономического развития и выявление негативных факторов, замедляющих темпы социально-экономического развития Ростовской области40. В программе социально-экономического развития Ростовской области на 2008—2012 гг. содержится перечень мероприятий по обеспечению стабильного развития области: 1. Организация мониторинга социально-экономического развития Ростовской области. 2. Исполнение областного бюджета и собираемость налогов. 3. Меры по обеспечению устойчивого развития в промышленности, банковской сфере и на потребительском рынке. Поддержка предпринимательской активности в сфере малого бизнеса. 4. Сохранение стабильной ситуации на рынке труда и обеспечение устойчивой ситуации в социальной сфере. 5. Меры по обеспечению устойчивого развития в строительстве. 6. Меры по обеспечению стабильного развития в АПК, на транспорте, в связи. В области разработаны программы, концепции, стратегии, нацеленные на улучшение качества жизни населения, обеспечение инвестиционной привлекательности субъекта, приоритетного развития угледобывающих территорий и т. д. Перечень этих программ обширен, ведется непрерывная работа по их реализации. Но в условиях кризисного развития экономики 40 В соответствии с решением коллегии АРО от 05.11.2008 г. № 66. 41 Утверждена Областным законом от 14.01.08 г. № 852-ЗС. 230 |