|
бюджета. Деятельность и цели функционирования созданных ранее фондов финансовой поддержки регионов (ФФПР), через которые осуществляется предоставление межбюджетиых трансфертов, трансформированы с учетом необходимости повышения эффективности взаимодействия регионального и местных бюджетов в контексте вышеописанных проблем. В связи с этим Фонд реформирования региональных финансов (до 2005 года) был переименован в «Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов» и расширен с целью для стимулирования усилий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области повышения качества управления региональными и муниципальными финансами. Еще в 2003 году была осуществлена трансформация местного уровня управления: в Российской Федерации существуют 5 видов муниципальных образований (городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения). С 2006 закреплена следующая единая иерархия и классификация муниципальных образований: субъекты РФ (республики, края, области, автономные округа) всего городской округ состоит из одного городского поселения соответствует нынешнему городу областного подчинения: о внутригородские терри тории городов. муниципальный район соответствует нынешнему району: * городское поселение или сельское поселение (города, поселки, деревни, сёла). о межселенные территории. города федерального подчинения (Москва и Санкт-Петербург). 18 |
1.1. Теоретические подходы и условия обеспечения устойчивого социальноэкономического развития региона в условиях реформирования ... В ходе проведения реформы системы межбюджетных отношений определена структура межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета. Деятельность и цели функционирования созданных ранее фондов финансовой поддержки регионов (ФФПР), через которые осуществляется предоставление межбюджетных трансфертов, трансформированы с учетом необходимости повышения эффективности взаимодействия регионального и местных бюджетов в контексте вышеописанных проблем. Еще в 2003 г. была осуществлена трансформация местного уровня управления: в Российской Федерации существуют 5 видов муниципальных образований (городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения). С 2006 г. закреплена следующая единая иерархия и классификация муниципальных образований: 1. Субъекты РФ (81 субъекта на 2009 г.: 21 республика, 9 краев, 46 областей, 1 автономная область, 4 автономных округа). ■ Городской округ —состоит из одного городского поселения — соответствует нынешнему городу областного подчинения: —внутригородские территории городов. ■ Муниципальный район —соответствует нынешнему району: —городское поселение или сельское поселение —города, поселки, деревни, сёла. —межселенные территории. 2. Города федерального подчинения (Москва, Санкт-Петербург) 2. ■ Внутригородские муниципальные образования городов федерального значения (в Москве —управы, в Санкт-Петербурге —муниципальные округа, города и посёлки). В гражданских правоотношениях муниципальные образования выступают наравне с другими участниками гражданских правоотношений —гражданами, юридическими лицами, а также Российской Федерацией и ее субъектами. От имени муниципального образования выступают уполномоченные органы местного самоуправления. 15 цепция направлена на достижение повышения эффективности деятельности федеральных и региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления по реализации их полномочий, а также качества управления государственными и муниципальными финансами на всех уровнях бюджетной системы, направленное на наиболее полное удовлетворение спроса граждан на бюджетные услуги с учетом объективных различий в потребностях населения и особенностей социально-экономического развития территорий. Концепция определила следующие основные задачи: 1) укрепление финансовой самостоятельности субъектов РФ; 2) создание стимулов для увеличения поступлений доходов в региональные и местные бюджеты; 3) создание стимулов для улучшения качества управления региональными и муниципальными финансами; 4) повышение прозрачности региональных и муниципальных финансов; 5) оказание методологической и консультационной помощи субъектам РФ в целях повышения эффективности и качества управления региональными и муниципальными финансами, а также в целях реализации реформы местного самоуправления. В ходе проведения реформы межбюджетных отношений определена структура межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета. Были созданы пять основных фондов финансовой поддержки регионов (ФФПР), через которые осуществляется предоставление межбюджетных трансфертов: —Федеральный фонд компенсаций —для финансового обеспечения федеральных полномочий, делегированных для исполнения на региональный уровень бюджетной системы; —Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов (до 2005 г. —Фонд реформирования региональных финансов) —для стимулирования усилий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области повышения качества управления региональными и муниципальными финансами; Глава 1. Теоретическое обоснование обеспечения устойчивого регионального развития в контексте повышения результативности системы ... 38 |