|
в) согласование бюджетной классификации с международными стандартами финансовой отчетности и статистики государственных финансов. Одним из основных элементов бюджетной реформы является переход к среднесрочному финансовому планированию, в рамках которого бюджетный цикл начинается с рассмотрения одобренных в предыдущем бюджетном периоде основных параметров среднесрочного финансового плана на соответствующий год, анализа изменения внешних факторов и условий, обоснования изменений, вносимых в основные бюджетные показатели планируемого года, а также корректировки или разработки бюджетных проектировок на последующие годы прогнозного периода. Трёхлетний бюджет даёт возможность реально прогнозировать и финансировать пе процесс, а результат. Конечно, трехлетний цикл вовсе не отменяет традиционную процедуру формирования и утверждения федерального бюджета на очередной календарный год. Его преимущество в том, что для всех становятся более ясными финансовые перспективы и бюджетные возможности. Твердая уверенность в том, что начатый проект в следующем году не останется без инвестиций, только поможет его успешной реализации. Стоит иметь в виду, что формирование бюджета на трехлетний период вовсе не означает, что в него не могут вноситься изменения. Реальная обстановка подскажет, нужны или нет поправки. При формировании бюджета расходные обязательства могут быть разделены на действующие и принимаемые. Действующие обязательства предопределены ранее принятыми законодательными и другими нормативными правовыми актами, заключенными договорами и соглашениями, действующими бюджетными программами и т.д. Для изменения ассигнований под действующие обязательства требуется внесение соответствующих изменений в ранее принятые нормативные правовые акты. 75 |
1.2. Экономическое обоснование и предпосылки реформирования системы межбюджетных отношений как фактора ... —Федеральный фонд софинансирования социальных расходов —для поддержки регионов в сфере предоставления социально значимых бюджетных услуг; —Федеральный фонд регионального развития —для предоставления финансовой помощи на развитие социальной и инженерной инфраструктуры; —бюджетные кредиты бюджетам субъектов РФ —для финансирования временных кассовых разрывов, возникающих в ходе их исполнения. В Российской Федерации происходит смещение акцентов в бюджетном процессе путем повышения ответственности и расширения самостоятельности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств. Одним из основных элементов бюджетной реформы является переход к среднесрочному финансовому планированию, в рамках которого бюджетный цикл начинается с рассмотрения одобренных в предыдущем бюджетном периоде основных параметров среднесрочного финансового плана на соответствующий год, анализа изменения внешних факторов и условий, обоснования изменений, вносимых в основные бюджетные показатели планируемого года, а также корректировки или разработки бюджетных проектировок на последующие годы прогнозного периода. Переход федерального бюджета на трехлетнее планирование преследует две цели. Во-первых, не должно быть ни одного расходного обязательства, на которое бы Минфин не заложил денег. И, во-вторых, не должно остаться ни одной строчки в бюджете, не увязанной с государственными полномочиями и результатами их выполнения. Изменения будут вестись на основе внедрения в бюджетное планирование программно-целевого принципа. Тем субъектам, которые привыкли, как это было раньше, выбивать максимум ресурсов, а на себя брать минимум обязательств, придется отказываться от подобного поведения. Отныне всем бюджетополучателям придется отчитываться за выделенные деньги в рамках государственного заказа. В случае если результата кому-то из них не удастся достичь, финансирование программ просто прекратят. 39 Новая бюджетная классификация направлена на40: а) переориентацию бюджетов на достижение конечных результатов, в том числе путем повышения самостоятельности и ответственности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств; б) приведение структуры функциональной классификации расходов в соответствие с основными функциями, выполняемыми органами государственной власти (органами местного самоуправления); в) согласование бюджетной классификации с международными стандартами финансовой отчетности и статистики государственных финансов. Одним из основных элементов бюджетной реформы является переход к среднесрочному финансовому планированию, в рамках которого бюджетный цикл начинается с рассмотрения одобренных в предыдущем бюджетном периоде основных параметров среднесрочного финансового плана на соответствующий год, анализа изменения внешних факторов и условий, обоснования изменений, вносимых в основные бюджетные показатели планируемого года, а также корректировки или разработки бюджетных проектировок на последующие годы прогнозного периода. При формировании бюджета расходные обязательства могут быть разделены на действующие и принимаемые. Действующие обязательства предопределены ранее принятыми законодательными и другими нормативными правовыми актами, заключенными договорами и соглашениями, действующими бюджетными программами и т. д. Для изменения ассигнований под действующие обязательства требуется внесение соответствующих изменений в ранее принятые нормативные правовые акты. К принимаемым относятся расходные обязательства, включение которых в бюджет в том или ином объеме зависит от решений, принимаемых непосредственно в ходе формирования 40 Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 гг. Глава 1. Теоретическое обоснование обеспечения устойчивого регионального развития в контексте повышения результативности системы ... 56 |