|
средства, подлежащие перечислению в соответствии с законодательством РФ либо сложившимися принципами (практикой) бюджетного планирования в другие бюджеты бюджетной системы РФ. Под бюджетом принимаемых обязательств понимается объем ассигнований, необходимых для исполнения в планируемом периоде расходных обязательств РФ (субъекта РФ, муниципального образования), обусловленных вступающими в силу нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, вводимыми или планируемыми (предлагаемыми) к введению в планируемом периоде. К принимаемым обязательствам относятся12: увеличение действующих или введение новых видов трансфертов населению; увеличение заработной платы, денежного довольствия; досрочное погашение государственного (муниципального) долга; предоставление (оплата) государственных (муниципальных) услуг сверх установленных нормативов (требований законодательства РФ); увеличение по сравнению с ранее предусмотренными планами ассигнований на реализацию действующих или новых бюджетных программ; новые бюджетные инвестиции; предоставление бюджетных кредитов. Основным принципом бюджетного планирования должно стать гарантированное обеспечение в полном объеме действующих обязательств в соответствии с целями и ожидаемыми результатами государственной политики. Выделение ассигнований на новые обязательства может и должно осуществляться только в случае и пределах превышения прогнозируемых бюджетных ресурсов над расчетным объемом действующих обязательств, которое может образоваться за счет: 12 Матвеева E.I I., Ьармин Д.А. Перспективы развития межбюджетных отношений в Российской Федерации // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2003. № 17. 77 |
1.3. Повышение эффективности и результативности бюджетных расходов в контексте обеспечения устойчивого регионального развития бюджета на очередной финансовый год, а их включение на исполнение требует в рамках бюджетного планирования более детального обоснования, в том числе с учетом имеющихся бюджетных ограничений в рамках среднесрочного финансового плана. Под бюджетом действующих обязательств понимается объем ассигнований, необходимый для исполнения в планируемом периоде расходных обязательств Российской Федерации (субъекта РФ, муниципального образования), обусловленных действующими нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями. К действующим обязательствам относятся41: —трансферты населению, установленные нормативными правовыми актами РФ (субъектов РФ, муниципальных образований); —обязательства по предоставлению (оплате) государственных (муниципальных) услуг в соответствии с законодательством РФ; —обязательства, вытекающие из долгосрочных бюджетных целевых программ РФ (субъекта РФ, муниципального образования), а также адресной инвестиционной программы РФ (субъекта РФ, муниципального образования); —погашение и (или) обслуживание государственного (муниципального) долга в соответствии с условиями привлечения заемных средств; —обязательства, вытекающие из договоров (соглашений), в том числе международных, действующих в планируемый период; —средства, подлежащие перечислению в соответствии с законодательством РФ либо сложившимися принципами (практикой) бюджетного планирования в другие бюджеты бюджетной системы РФ. Под бюджетом принимаемых обязательств понимается объем ассигнований, необходимых для исполнения в планируемом периоде расходных обязательств РФ (субъекта РФ, муници41 М ат веева Е. Н., Барм ин Д. А. Перспективы развития межбюджетных отношений в Российской Федерации / / Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2003. № 17. 57 пального образования), обусловленных вступающими в силу нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, вводимыми или планируемыми (предлагаемыми) к введению в планируемом периоде. К принимаемым обязательствам относятся42: —увеличение действующих или введение новых видов трансфертов; —увеличение заработной платы, денежного довольствия; —досрочное погашение государственного (муниципального) долга; —предоставление (оплата) государственных (муниципальных) услуг сверх установленных нормативов (требований законодательства РФ); —увеличение по сравнению с ранее предусмотренными планами ассигнований на реализацию действующих или новых бюджетных программ; —новые бюджетные инвестиции; —предоставление бюджетных кредитов. Основным принципом бюджетного планирования должно стать гарантированное обеспечение в полном объеме действующ их обязательств в соответствии с целями и ожидаемыми результатами государственной политики. Выделение ассигнований на новые обязательства может и должно осуществляться только в случае и пределах превышения прогнозируемых бюджетных ресурсов над расчетным объемом действующих обязательств, которое может образоваться за счет: 1) сокращения части действующих обязательств (путем внесения изменений в законодательство, отмены ранее принятых решений, пересмотра действующих программ в отношении непринятых обязательств, реструктуризации бюджетного сектора и т. п.); 42 М ат веева Е. Н., Барм ин Д. А. Перспективы развития межбюджетных отношений в Российской Федерации / / Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2003. № 17. Глава 1. Теоретическое обоснование обеспечения устойчивого регионального развития в контексте повышения результативности системы ... 58 |