|
дотационное™. Это необходимо для того, чтобы субъекты Российской Федерации стремились к увеличению собственных доходов и переходу из категории субъектов Российской Федерации с низким уровнем бюджетной обеспеченности в категорию с более высоким уровнем бюджетной обеспеченности. Еще в 2004 году была одобрена Концепция реформирования бюджетного процесса. Целью предусмотренного настоящей Концепцией реформирования бюджетного процесса являлось создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления государственными (муниципальными) финансами в соответствии с приоритетами государственной политики. Действовавшая длительное время система показателей работы администраторов бюджетных средств в большинстве случаев позволяла вести учет только объемов выполненных работ. Бюджетирование, ориентированное на результат, требует измерения социальных результатов, то есть тех изменений в обществе, к которым привели выполненные работы и мероприятия. Для этого разрабатываются системы показателей результативности и организовывается мониторинг этих показателей. Такие системы показателей включают не только показатели, характеризующие непосредственный результат работы администраторов бюджетных средств (АБС), но и показатели, характеризующие качество предоставленных услуг, мнение получателей услуг о работе АБС. Мониторинг представляет собой регулярное измерение и регистрацию текущих значений показателей, характеризующих ход исполнения муниципального задания, договора о предоставлении услуг, программы и т.д. Такими показателями являются показатели затраченных ресурсов, объемов выполненных работ, оказанных услуг. ' Монитори нг позволяет: контролировать объемы выполненных работ и достигнутые результаты деятельности; 90 |
В целом, проект трехлетнего бюджета беспрецедентный по количеству содержащихся новаций. Руководство страны должно представлять перспективу не на ближайший год, а на более длительное время. После 2010 г., когда закончится срок действия трёхлетнего бюджета, начнётся планирование перспективы на следующую десятилетку. Среднесрочные финансовые планы составляются субъектами РФ отдельно от собственных стратегий социально-экономического развития. На федеральном уровне также нет примера, который показал бы, каким образом это должно быть взаимосвязано. Причина торможения реформы бюджетирования, ориентированного на результат, в том, что упор с самого начала был сделан на формулировании целей и задач. Однако, тому, каким образом можно измерить эффективность их достижения и результативность расходования бюджетных средств, достаточного внимания уделено не было. Вопрос о межбюджетных отношениях один из самых острых на сегодняшний день. Его невозможно решить, не учитывая и не согласовывая с собственно регионами, ведущими экспертами, бизнесом, вовлеченным в этот процесс, всеми заинтересованными группами общественности. Таким образом, анализ производимых преобразований системы межбюджетных отношений в России показывает, что эффективной она может быть лишь тогда, когда играет ключевую роль в стимулировании региональных и местных органов власти. Власть на местах должна быть заинтересована в развитии собственной региональной экономики. Целью реформирования бюджетного процесса является создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления государственными (муниципальными) финансами в соответствии с приоритетами государственной политики. Глава 1. Теоретическое обоснование обеспечения устойчивого регионального развития в контексте повышения результативности системы ... 42 Глава 3. Инструменты и методическое обеспечение системы оценки результативности региональной социально-экономической политики к увеличению собственных доходов и переходу из категории субъектов РФ с низким уровнем бюджетной обеспеченности в категорию с более высоким уровнем бюджетной обеспеченности. Еще в 2004 г. была одобрена Концепция реформирования бюджетного процесса. Целью предусмотренного настоящей Концепцией реформирования бюджетного процесса являлось создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления государственными (муниципальными) финансами в соответствии с приоритетами государственной политики. Действовавшая длительное время система показателей работы администраторов бюджетных средств в большинстве случаев позволяла вести учет только объемов выполненных работ. Бю джетирование, ориентированное на результат, требует измерения социальных результатов, т. е. тех изменений в обществе, к которым привели выполненные работы и мероприятия. Для этого разрабатываются системы показателей результативности и организовывается мониторинг этих показателей. Такие системы показателей включают не только показатели, характеризующие непосредственный результат работы администраторов бю джетны х средств (АБС), но и показатели, характеризующие качество предоставленных услуг, мнение получателей услуг о работе АБС. Мониторинг представляет собой регулярное измерение и регистрацию текущих значений показателей, характеризующих ход исполнения муниципального задания, договора о предоставлении услуг, программы и т. д. Такими показателями являются показатели затраченных ресурсов, объемов выполненных работ, оказанных услуг. Мониторинг позволяет: —контролировать объемы выполненных работ и достигнутые результаты деятельности; —получать информацию о соблюдении графика работ, проблемах, возникших в ходе реализации программы, соответствии произведенных затрат и выполненных работ; —своевременно корректировать ход реализации программы; 126 |