|
внесение необходимых дополнений и уточнений в части сбора и обработки соответствующей статистической информации на федеральном, региональном и муниципальном уровнях; развитие существующих и организация новых баз данных по вопросам правового, экономического, финансового и социального характера; обеспечение методической и технической совместимости этих баз данных в рамках единой информационной системы «Региональный мониторинг»; координацию системы регионального мониторинга с другими системами государственного мониторинга, а также с ведомственными системами мониторинга и соответствующими базами данных; организацию мониторинга материалов, характеризующих региональные ситуации и распространяемых через средства массовой информации федерального, регионального и местного уровня; организацию анализа данных регионального мониторинга, составление целевых информационно-аналитических материалов для органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; обеспечение гласности и общедоступности первичной информации и информационно-аналитических материалов системы регионального мониторинга; создание организационной структуры для осуществления вышеуказанных действий в составе уполномоченного федерального органа и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Полноценный мониторинг, претендующий на объективное отражение сути и на корректную диагностику региональных ситуаций и региональных проблем, должен отвечать двум принципиальным требованиям; он должен быть: 1) системным, то есть независимо от содержания и масштаба мониторинг должен дать характеристику социальных, экономических, 94 |
отдельных территориях (в том числе приграничных), селективная поддержка депрессивных территорий, организация и контроль результативности межбюджетных отношений, содействие межрегиональной интеграции; 5) разработка системы прогнозов социально-экономического развития субъектов РФ и отдельных территорий; 6) подготовка ежегодных государственных докладов о региональной социально-экономической, национально-этнической и политической ситуации и о приоритетных направлениях региональной политики в Российской Федерации, а также еж егодных докладов о региональной ситуации в субъектах РФ. Формирование системы регионального мониторинга включает4: —разработку методического обеспечения учета, сбора, анализа и распространения информации, необходимой для реализации указанных выше задач; —внесение необходимых дополнений и уточнений в части сбора и обработки соответствующей статистической информации на федеральном, региональном и муниципальном уровнях; —развитие существующих и организация новых баз данных по вопросам правового, экономического, финансового и социального характера; —обеспечение методической и технической совместимости этих баз данных в рамках единой информационной системы «Региональный мониторинг»; —координацию системы регионального мониторинга с другими системами государственного мониторинга, а также с ведомственными системами мониторинга и соответствующими базами данных; —организацию мониторинга материалов, характеризующих региональные ситуации и распространяемых через средства массовой информации федерального, регионального и местного уровня; 4 «Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях». 2007. № 2. Актуальность внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, в Российской Федерации. 3.1. Принципы и методические приемы проведения мониторинга социально-экономической ситуации региона в системе реформирования... 129 Глава 3. Инструменты и методическое обеспечение системы оценки результативности региональной социально-экономической политики —организацию анализа данных регионального мониторинга, составление целевых информационно-аналитических материалов для органов государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ; —обеспечение гласности и общедоступности первичной информации и информационно-аналитических материалов системы регионального мониторинга; —создание организационной структуры для осуществления вышеуказанных действий в составе уполномоченного федерального органа и органов государственной власти субъектов РФ. Полноценный мониторинг, претендующий на объективное отражение сути и на корректную диагностику региональных ситуаций и региональных проблем, должен отвечать двум принципиальным требованиям; он должен быть: 1) системным, т. е. независимо от содержания и масштаба мониторинг должен дать характеристику социальных, экономических, правовых и иных аспектов рассматриваемой ситуации или проблемы в их взаимосвязи; 2) структурно полным и логически завершенным. Мониторинг должен включать общеобязательные стадии сбора строго определенной информации, ее анализа и оценки (диагностики) региональной ситуации или региональной проблемы. Следует различать тотальный (всеобщий) и проблемно-ориентированный региональный мониторинг. Задачей и содержанием первого является постоянный анализ и диагностика региональной ситуации в масштабах всей страны и основных единиц ее государственного устройства, в масштабах любой выделенной по какому-либо признаку территории (ареалу, зоне и т. п.); при этом предметом такого тотального мониторинга становится региональная ситуация как таковая во всем разнообразии ее составляющих. Задачей проблемно-ориентированного мониторинга является отслеживание тенденций развития (разрешения) той или иной региональной проблемы, которая отобрана по определенным критериям и признана общественно значимой и в этой связи требует особого государственного внимания в течение ряда лет. В отли130 |