110 Отраслевые структуры продукции, создаваемой каждым отраслевым предприятием, дополняются территориальными структурами, что создает необходимые условия и предпосылки для включения отраслевых предприятий в территориальное разделение труда. Процесс территориальной интеграции представляет собою развитие территориального разделения труда «вширь» и «вглубь» и согласование его с отраслевым разделением труда с целью создания условий для расширения экономической границы внедрения современной техники, вызревания нового технологического уклада и увязки производства с конкретными потребностями поселенческих коллективов людей. Под воздействием территориальной интеграции отраслевые предприятия преобразуются в территориально-отраслевые. Особенность территориальной интеграции на современном этапе состоит и в том, что она протекает в сфере производства и выражает углубление межотраслевых и межноселеических отношений в реальном секторе экономики. Растущие финансовые и товарные рынки на современном этапе все более теряют связь с реальными производственными процессами и даже противостоят им. На долю реального сектора экономики приходится в современной мировой финансовой системе не более 10 12% оборота финансовых ресурсов. Весь остальной финансовый капитал вообще не связан с обслуживанием производства и с территориальной интеграцией. Он находится в «свободном плавании», приобрел спекулятивный характер и используется странами «золотого миллиарда». Территориальные производственные отношения и формы хозяйствования, порождаемые новыми явлениями в общественном разделении труда, должны быть согласованы с отраслевыми, следствием чего становится преобразование экономики субъектов Федерации в региональную экономику. В результате будет устраняться узкоотраслевой и ведомственный характер специализации, кооперирования, комбинирования, чрезмерная концентрация предприятий и крупных городов. Экономика станет увязываться с потребностями поселенческих коллективов людей, а в оборот будут вовлекаться межотраслевые источники роста. Происходит, тем самым, развитие территориальной интеграции «вглубь». Согласование отраслевых (ОПО) и территориальных (ТПО) производственных отношений и форм хозяйствования становится возможным в настоящее время на территории субъектов Федерации. Здесь созданы для этого необходимые предпосылки: наличие городских и сельских поселений, различных отраслей и видов хозяйствования, производственной и непроизводственной сфер трудовой деятельности, кадров работников различных профессий и специальностей, управленческих структур министерств и ведомств. Функцию согласования ОПО и ТПО призваны выполнять региональные производственные отношения (РПО), а в их составе региоиальпые экономические формы (РЭФ). Образование РПО будет означать новую ступень территориальной интеграции «вглубь». Создается, своего рода, «соединительная ткань» между отраслевой и территориальной экономиками, которая, сохраняя особенности каждой системы хозяйствования и их объективно обусловленные |
114 закрепление определенных отраслей за определенными территориями, а как специализацию трудовых поселенческих коллективов на изготовлении продукции и услуг «для себя» и «для общества». Отраслевые структуры продукции, создаваемой каждым озраслевым предприятием, дополняются территориальными структурами, что создает необходимые условия и предпосылки для включения отраслевых предприятий в территориальное разделение труда. Процесс территориальной интеграции представляет собою развитие территориального разделения труда «вширь» и «вглубь» и согласование его с отраслевым разделением труда с целью создания условий для расширения экономической границы внедрения современной техники, вызревания нового технологического уклада и увязки производства с конкретными потребностями поселенческих коллективов людей. Под воздействием территориальной интеграции отраслевые предприятия преобразуются в территориально-отраслевые. Особенность территориальной интеграции на современном этапе состоит и в том, что она протекает в сфере производства и выражает углубление межотраслевых и межпоселенческих отношений в реальном секторе экономики. Растущие финансовые и товарные рынки на современном этапе все более теряют связь с реальными производственными процессами и даже противостоят им. На долю реального сектора экономики приходится в современной мировой финансовой системе не более 10 12% оборота финансовых ресурсов. Весь остальной финансовый капитал вообще не связан с обслуживанием производства и с территориальной интеграцией. Он находится в «свободном плавании», приобрел спекулятивный характер и используется странами «золотого миллиарда». Территориальные производственные отношения и формы хозяйствования, порождаемые новыми явлениями в общественном разделении труда, должны быть согласованы с отраслевыми, следствием чего становится преобразование экономики субъектов Федерации в региональную экономику. В результате будет устраняться узкоотраслевой и ведомственный характер специализации, кооперирования, комбинирования, чрезмерная концентрация предприятий и крупных городов. Экономика станет увязываться с потребностями поселенческих коллективов людей, а в оборот будут вовлекаться межотраслевые источники роста. Происходит, тем самым, развитие территориальной интеграции «вглубь». Согласование отраслевых (ОПО) и территориальных (ТПО) производственных отношений и форм хозяйствования становится возможным в настоящее время на территории субъектов Федерации. Здесь созданы для этого необходимые предпосылки: наличие городских и сельских поселений, различных отраслей и видов хозяйствования, производственной и непроизводственной сфер трудовой деятельности, кадров работников различных профессий и специальностей, управленческих структур министерств и ведомств. Функцию согласования ОПО и ТПО призваны выполнять региональные производственные отношения (РПО), а в их составе региональные 115 экономические формы (РЭФ). Образование РПО будет означать новую ступень территориальной интеграции «вглубь». Создается своего рода «соединительная ткань» между отраслевой и территориальной экономиками, которая, сохраняя особенности каждой системы хозяйствования и их объективно обусловленные интересы, обеспечивает экономическими, а не административными методами их согласование друг с другом и с народнохозяйстве]шыми иотребностями. Категории и показатели РПО образуются в виде сочетания отраслевых и территориальных составляющих одного и того же целевого назначения. Например, региональные издержки производства (РИП) объединяют оплаченные предприятием (отраслью) издержки по изготовлению продукции и затраты, которые оплачиваются из местного бюджета и потому не получают отражение на отраслевой стоимости, хотя они связаны с изготовлением данной продукции. Территориальная интеграция «вглубь» (то есть на территории субъекта Федерации) получает свое проявление далее в образовании регионального производства (РП). Если все отраслевые предприятия преобразуются в территориально-отраслевые, то и вся их совокупность, размещенная на территории субъекта федерации, тоже образует новый территориальноотраслевой комплекс региональное производство. Если раньше (да еще и теперь) весь объем производства в области (крае, республике) определялся суммой результатов хозяйственной деятельности отраслевых предприятий и в отраслевой структуре, то теперь будут суммироваться эти объемы, но в их территориально-отраслевой структуре. Две структуры будут распространяться не только на результаты хозяйственной деятельности (продукция, услуги), но и на ресурсы: производственные фонды, капитальные вложения, материальные и финансовые средства. В наиболее общем виде региональное производство это трудовая деятельность совокупного работника субъекта федерации по созданию валового регионального продукта в его отраслевой и территориальной структуре. К основным функциям РП относятся: согласование производства продукции и услуг с потребностями населения; согласование конечной и промежуточной продукции на территории субъекта Федерации; оптимизация ввоза и вывоза; поддержание экономически обоснованных объемов и структуры вклада в развитие народно-хозяйственного комплекса страны и вклада народнохозяйственного комплекса в развитие данного РП; сопоставление совокупных результатов по региональному производству с общими затратами. Экономический регион можно определить и как территорию, в границах которой происходит территориальная интеграция «вглубь», образуется региональное производство, осуществляется его взаимодействие с природной средой и поселенческим коллективом людей, формируются органы территориально-отраслевого управления трех уровней (федерального, регионального и муниципального) при разграничении управленческих ♦ |