|
ш интересы, обеспечивает экономическими, а не административными методами их согласование друг с другом и с народнохозяйственными потребностями. Категории и показатели РПО образуются в виде сочетания отраслевых и территориальных составляющих одного и того же целевого назначения. Например, региональные издержки производства (РИП) объединяют оплаченные предприятием (отраслью) издержки по изготовлению продукции и затраты, которые оплачиваются из местного бюджета и потому не получают отражение па отраслевой стоимости, хотя они связаны с изготовлением данной продукции. Территориальная интеграция «вглубь» (то есть на территории субъекта Федерации) получает свое проявление далее в образовании регионального производства (РП). Если все отраслевые предприятия преобразуются в территориально-отраслевые, то и вся их совокупность, размещенная на территории субъекта федерации, тоже образует новый территориальноотраслевой комплекс региональное производство. Если раньше (да еще и теперь) весь объем производства в области (крае, республике) определялся суммой результатов хозяйственной деятельности отраслевых предприятий и в отраслевой структуре, то теперь будут суммироваться эти объемы, но в их территориальноотраслевой структуре. Две структуры будут распространяться не только на результаты хозяйственной деятельности (продукция, услуги), но и на ресурсы: производственные фонды, капитальные вложения, материальные и финансовые средства. В наиболее общем виде региональное производство это трудовая деятельность совокупного работника субъекта федерации по созданию валового регионального продукта в его отраслевой и территориальной структуре. К основным функциям РГ1 относятся: согласование производства продукции и услуг с потребностями населения; согласование конечной и промежуточной продукции на территории субъекта Федерации; оптимизация ввоза и вывоза; поддержание экономически обоснованных объемов и структуры вклада в развитие народнохозяйственного комплекса страны и вклада народнохозяйственного комплекса в развитие данного РП; сопоставление совокупных результатов по региональному производству с общими затратами. Экономический регион можно определить и как территорию, в границах которой происходит территориальная интеграция «вглубь», образуется региональное производство, осуществляется его взаимодействие с природной средой и поселенческим коллективом людей, формируются органы территориально-отраслевого управления трех уровней (федерального, регионального и муниципального) при разграничении управленческих функций между ними. Экономические регионы выступают в качестве первичной формы новой территориальной организации производства. В границах области объединяются города и сельские поселения. В этом заключается одно из требований региональной экономики. Оно нарушается по отношению к Москве и Петербургу, которые оказались искусственно оторванными от своего сельского окружения. Город сам по себе, вне органической связи с областью, не образует ни экономического региона, ни региональной экономики. Ссылки на их особое положение в стране здесь не |
115 экономические формы (РЭФ). Образование РПО будет означать новую ступень территориальной интеграции «вглубь». Создается своего рода «соединительная ткань» между отраслевой и территориальной экономиками, которая, сохраняя особенности каждой системы хозяйствования и их объективно обусловленные интересы, обеспечивает экономическими, а не административными методами их согласование друг с другом и с народнохозяйстве]шыми иотребностями. Категории и показатели РПО образуются в виде сочетания отраслевых и территориальных составляющих одного и того же целевого назначения. Например, региональные издержки производства (РИП) объединяют оплаченные предприятием (отраслью) издержки по изготовлению продукции и затраты, которые оплачиваются из местного бюджета и потому не получают отражение на отраслевой стоимости, хотя они связаны с изготовлением данной продукции. Территориальная интеграция «вглубь» (то есть на территории субъекта Федерации) получает свое проявление далее в образовании регионального производства (РП). Если все отраслевые предприятия преобразуются в территориально-отраслевые, то и вся их совокупность, размещенная на территории субъекта федерации, тоже образует новый территориальноотраслевой комплекс региональное производство. Если раньше (да еще и теперь) весь объем производства в области (крае, республике) определялся суммой результатов хозяйственной деятельности отраслевых предприятий и в отраслевой структуре, то теперь будут суммироваться эти объемы, но в их территориально-отраслевой структуре. Две структуры будут распространяться не только на результаты хозяйственной деятельности (продукция, услуги), но и на ресурсы: производственные фонды, капитальные вложения, материальные и финансовые средства. В наиболее общем виде региональное производство это трудовая деятельность совокупного работника субъекта федерации по созданию валового регионального продукта в его отраслевой и территориальной структуре. К основным функциям РП относятся: согласование производства продукции и услуг с потребностями населения; согласование конечной и промежуточной продукции на территории субъекта Федерации; оптимизация ввоза и вывоза; поддержание экономически обоснованных объемов и структуры вклада в развитие народно-хозяйственного комплекса страны и вклада народнохозяйственного комплекса в развитие данного РП; сопоставление совокупных результатов по региональному производству с общими затратами. Экономический регион можно определить и как территорию, в границах которой происходит территориальная интеграция «вглубь», образуется региональное производство, осуществляется его взаимодействие с природной средой и поселенческим коллективом людей, формируются органы территориально-отраслевого управления трех уровней (федерального, регионального и муниципального) при разграничении управленческих ♦ 116 функций между ними. Экономические регионы выступают в качестве первичной формы новой территориальной организации производства. В границах области объединяются города и сельские поселения. В этом заключается одно из требований региональной экономики. Оно нарушается по отношению к Москве и Петербургу, которые оказались искусственно оторванными от своего сельского окружения. Город сам по себе, вне органической связи с областью, не образует ни экономического региона, ни региональной экономики. Ссылки на их особое положение в стране здесь не имеют значения. Отрыв города от области сопровождается негативными последствиями как для промышленности, так и для сельского хозяйства. Утрачивается производственная система обеспечения населения города продуктами сельского хозяйства, которая подменяется неустойчивой рыночной и конкурентной средой. Разрушаются интеграционные процессы в экономике, снижается жизненный уровень горожан, создается реальная угроза для продовольственной безопасности. Разрыв интеграционных производственных связей с Петербургом обрекает сельские поселения области на состояние депрессии. Производство сельхозпродукции предприятиями области сократилось за последние годы в 2 раза. Снизился жизненный уровень работников агропромышленного комплекса. Количество работающих уменьшилось со 180 до 64 тыс. человек. Необходимо объединение двух субъектов РФ: Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Это жесткое требование объективного процесса регионализации экономики. В условиях новой российской реальности следует сказать о преимуществах и недостатках Санкт-Петербурга, которые во многом определяют характер экономического развития самого мегаполиса, его роль для России в целом, и для мирового сообщества. Среди бесспорных «плюсов» Петербурга, с точки зрения геополитического положения, можно назвать следующие: Город является мощным приграничным транспортным узлом пересечения морских, речных, авиационных, железнодорожных, автомобильных и трубопроводных путей. Наряду с пригородными рекреационными зонами курортами, в историческом центре Петербурга и в его новых районах существуют пригодные для застройки участки; разработана система земельного кадастра и регистрации прав собственности на недвижимость. В Петербурге создан активный рынок жилья и недвижимости, имеется положительный опыт использования муниципальных жилищных сертификатов, большое разнообразие предлагаемых к продаже типов жилья, сложившаяся система риэлтерских компаний. Мегаполис располагает относительно развитой системой связи и телекоммуникаций, разнообразными видами общественного и внешнего транспорта. # |