|
115 потенциала («человеческого фактора») города. Речь идет не только о количественной стороне потенциала, характеризующегося, например, общей численностью трудоспособного населения (социально-демографический аспект), но и качественной. Эта сторона трудового потенциала характеризуется показателями: (1) уровень физического и психического состояния здоровья, медико-биологическая дееспособность экономически активного населения; (2) уровень образовательной и квалификационной подготовки; (3) уровень духовной и гражданской зрелости. Количественные и качественные параметры трудового потенциала отражают его экстенсивный и интенсивный рост и напрямую сопряжены с «молодежным фактором»: качеством (жизни) молодежи. Предпринятый междисциплинарный, комплексный анализ качества жизни и качества нынешнего молодого поколения петербуржцев позволил сделать важный вывод: трудовой потенциал города ни в количественном, ни качественном отношениях не будет соответствовать тем основным направлениям, которые обозначены в Стратегическом плане Санкт-Петербурга. В соответствии с планом город должен стать центром культуры, образования, туризма, центром деловой активности, инноваций и передовых технологий, крупным транспортным узлом и европейскими «воротами» России. Качество будущего трудового потенциала сегодня серьезно деформировано в социально-демографическом, медикобиологическом, социальном и социально-психологическом отношениях. Даже если удастся избежать социальных катаклизмов, потребуется не менее 15 лет для стабилизации обстановки. Определяя стратегию развития Петербурга, следует уточнить один важный вопрос, касающийся инструмента реализации поставленных перед мегаполисом задач. Идет ли речь о системе управления экономикой города или экономикой региона, ответ на этот вопрос необходимо дать администрации СапкгПетербурга, чтобы эффективнее осуществлять управление мегаполисом. С 1993 г. Санкт-Петербург получил статус субъекта Федерации и во многих хозяйственных документах и Москву, и Петербург определяют как регионы. Для России это исключение, так как другие 87 регионов представляют собой территориальные образования, включающие сельскую местность и город административный центр. В принципе, история знает подобные случаи, например, ЧУ в США город Ныо-Иорк и штат Нью-Йорк одно поселение, одна территория, одно административно-территориальное устройство. Другое дело Петербург. Если в 50-х годах граница города по северо-западному направлению проходила на окраине Старой Деревни (12 км от центра города), то в 60-е годы перекочевала до границы поселка Ольгино, а в 70-х годах стала уже в 54 км от Ленинграда, в районе города Зеленогорска. Естественно, что такое искусственное увеличение границ мегаполиса (только в одном направлении) привело к неоправданному «захвату» чисто сельской местности, включающей леса, озера, пашни, деревни. Это противоречит качественным характеристикам крупного города, отличающих мегаполис от сельской местности и сельских поселений неурбанизированной территории, что значительно расширяет трактование категории «экономика крупного города». |
♦ 119 развития аэропорта и превращения его в крупный транзитный узел, связывающий внешние и внутренние линии. Объединение части этих проектов в программу «Европейские ворота России» даст новый толчок торгово-транспортной специализации города. Для решения принципиальных проблем комплексного социальноэкономического развития города необходимо иметь более четкое представление о функциях, которые город будет выполнять в будущем, о приоритетах в расходовании ресурсов, о том сможет ли население города решить в перспективе, поставленные сегодня задачи и ориентиры. Речь идет о качестве трудового потенциала населения, способного на должном образовательном и профессиональном уровне активно трудиться в различных сферах народного хозяйства. Перспективы развития мегаполиса и региона (тем более в случае возможного объединения Петербурга с Ленинградской областью в один субъект Федерации) связывают с решением общих проблем российского общества, прежде всего в экономической, финансовой и социальной сферах. В тоже время успешная реализация планов и программ, решение общих социально-экономических проблем невозможны без учета качества населения как главного субъекта производственных отношений, целенаправленного параметрирования трудового потенциала («человеческого фактора») города. Речь идет не только о количественной стороне потенциала, характеризующегося, например, общей численностью трудоспособного населения (социально-демографический аспект), но и качественной. Эта сторона трудового потенциала характеризуется показателями: (1) уровень физического и психического состояния здоровья, медико-биологическая дееспособность экономически активного населения; (2) уровень образовательной и квалификационной подготовки; (3) уровень духовной и гражданской зрелости. Количественные и качественные параметры трудового потенциала отражают его экстенсивный и интенсивный рост и напрямую сопряжены с «молодежным фактором»: качеством (жизни) молодежи. Предпринятый междисциплинарный, комплексный анализ качества жизни и качества нынешнего молодого поколения петербуржцев позволил сделать важный вывод: трудовой потенциал города ни в количественном, ни качественном отношениях не будет соответствовать тем основным направлениям, которые обозначены в Стратегическом плане СанктПетербурга. В соответствии с планом город должен стать центром культуры, образования, туризма, центром деловой активности, инноваций и передовых технологий, крупным транспортным узлом и европейскими «воротами» России. Качество будущего трудового потенциала сегодня серьезно деформировано в социально-демографическом, медико-биологическом, социальном и социально-психологическом отношениях. Даже если удастся избежать социальных катаклизмов, потребуется не менее 15 лет для стабилизации обстановки. 120 Определяя стратегию развития Петербурга, следует уточнить один важный вопрос, касающийся инструмента реализации поставленных перед мегаполисом задач. Идет ли речь о системе управления экономикой города или экономикой региона, ответ на этот вопрос необходимо дать администрации Санкт-Петербурга, чтобы эффективнее осуществлять управление мегаполисом. С 1993 г. Санкт-Петербург получил статус субъекта Федерации и во многих хозяйственных документах и Москву, и Петербург определяют как регионы. Для России это исключение, так как другие 87 регионов представляют собой территориальные образования, включающие сельскую местность и город административный центр. В принципе, история знает подобные случаи, например, в США город Нью-Йорк и штат Нью-Йорк одно поселение, одна территория, одно административно-территориальное устройство. Другое дело Петербург. Если в 50-х годах граница города по северо-западному направлению проходила на окраине Старой Деревни (12 км от центра города), то в 60-е годы перекочевала до границы поселка Ольгино, а в 70-х годах стала уже в 54 км от Ленинграда, в районе города Зеленогорска. Естественно, что такое искусственное увеличение границ мегаполиса (только в одном направлении) привело к неоправданному «захвату» чисто сельской местности, включающей леса, озера, пашни, деревни. Это противоречит качественным характеристикам крупного города, отличающих мегаполис от сельской местности и сельских поселений неурбанизированной территории, что значительно расширяет трактование категории «экономика крупного города». В научной литературе существует строгая дифференциация понятий «экономика города» и «экономика региона». Экономист В. Воротилов приводит следующие различия этих категорий: Во-первых, экономика региона (в отличие от экономики города) распространяется на совокупность размещенных на хозяйственно освоенном пространстве городских и сельских поселений, объединенных территориальными производственными отношениями (согласованными с отраслевыми). Сущность региональной экономики определяется сложившимися на данной территории региональными производственными отношениями по созданию продукции как промышленного, так и сельскохозяйственного назначения, услуг материального и духовного производства. Территориальный аспект производства выделяется из отраслевого в самостоятельный объект управления. Во-вторых, различие экономики города и экономики региона проявляется в формах производства и хозяйствования. В мегаполисе исторически сложилось и развивается отраслевое производство и соответствующие ему методы хозяйствования и управления. Региональная экономика базируется на территориально-отраслевых, более зрелых, продвинутых формах и методах хозяйственной деятельности. Управление города осуществляется по ведомственному, отраслевому принципу. Экономика мегаполиса (до сих пор) выступает как совокупность |