|
133 Надо отметить, что отличительной особенностью привлечения инвестиций в те или иные регионы России является то, что их объем зависит от состояния инвестиционного климата, уровня развития экономического потенциала, динамики преобразования производственной, финансовой и деловой инфраструктур, интенсивности использования природных ресурсов, а также наличия определенного механизма их привлечения. Интересно рассмотреть целевые установки хозяйственного развития региона, реализуемых при участии негосударственного инвестиционного капитала и учитывающих индивидуальные структурные типы региональных экономик. Так, если в структуре хозяйства преобладают добывающие или торговопромышленные отрасли, такие регионы, будут склонны к выбору стратегии внешней экспансии, опираясь, прежде всего на наличие уникальных ресурсов. Это предполагает экспортную ориентацию и только вслед за ней активность на внутреннем рынке. При этом наиболее целесообразно в качестве целевых установок избрать привлечение сторонних негосударственных (в том числе иностранных) инвестиций в разработку природных ресурсов и совершенствование региональной инфраструктуры, не забывая о поддержании экономической безопасности страны в целом. Урбанизированные промышленные регионы, при всем разнообразии их хозяйственной структуры, будут тяготеть к другим вариантам структурной политики. При наличии отраслей ВПК преимущественное развитие получат наукоемкие производства, что потребует модернизации технологического процесса отрасли. В том случае, когда экономика региона, входящего в эту' группу, представлена отраслями легкой промышленности, возможен выбор стратегии импортозамещения, а для этого необходимо привлечение инвестиций в модернизацию технологического процесса, а также создание в этих отраслях конкурентной среды для дальнейшего выхода их продукции па внешний рынок. Ограничиться местными рынками впоследствии вряд ли удастся, поскольку индустриальный потенциал рассчитан на более широкий круг потребителей. Урбанизированные промышленные регионы могут также прибегать к пассивно-завлекательной стратегии. Ее суть состоит в том, что, не имея возможность за счет собственных ресурсов осуществлять экспортную стратегию, но, страдая от сильных структурно-территориальных диспропорций и неразвитости инфраструктуры, такие регионы предлагают себя в качестве объекта экспансии, как для других регионов, так и для иностранных инвесторов. К подобной стратегии могут прибегать также регионы-зоны нового хозяйственного освоения северной части Северо-Западного федерального округа. С учетом избранной стратегии, целевыми установками, реализуемыми с участием привлеченного капитала, могут стать: конвергенция (выравнивание) территориальной структуры региона (особенно актуально для большинства субъектов СЗФО), совершенствование региональной инфраструктуры, создание конкурентной среды (две последние целевые установки практически возможны только в урбанизированных промышленных регионах). В том случае, если структура хозяйства региона имеет агропромышленный |
139 реконструкции городской инфраструктуры представляется маловероятным, поскольку капиталовложения в этой сфере инвестирования имеют большие сроки окупаемости и невысокую рентабельность. Поэтому здесь решающая роль должна отводиться созданию государственно-частных партнерств. В то же время привлечение иностранного капитала путем займа может быть осуществлено посредством обеспечения региональных гарантий, хотя в Санкт-Петербурге и существует отрицательный опыт такого привлечения средств (например памятный всем кредит на создания высокоскоростной магистрали (ВСМ)). Рынок ценных бумаг может быть важным каналом привлечения капитала за счет размещения региональных и муниципальных займов и обязательств, создания региональных инвестиционных фондов и компаний. Выпуская акции и распространяя их среди инвесторов, фонды могут * формировать разные по доходности и риску портфели ценных бумаг, используя полученные доходы в разных проектах и программах. Вложения в такой форме могут оказаться более привлекательными, чем покупка акций конкретных компаний инвесторами, поскольку формирование портфелей ценных бумаг способствует уменьшению рисков. Надо отметить, что отличительной особенностью привлечения инвестиций в те или иные регионы России является то, что их объем зависит от состояния инвестиционного климата, уровня развития экономического потенциала, динамики преобразования производственной, финансовой и деловой инфраструктур, интенсивности использования природных ресурсов, а также наличия определенного механизма их привлечения. Интересно рассмотреть целевые установки хозяйственного развития региона, реализуемых при участии негосударственного инвестиционного капитала и учитывающих индивидуальные структурные типы региональных экономик. Так, если в структуре хозяйства преобладают добывающие или торгово-промышленные отрасли, такие регионы, будут склонны к выбору стратегии внешней экспансии, опираясь, прежде всего на наличие # уникальных ресурсов. Это предполагает экспортную ориентацию и только вслед за ней активность на внутреннем рынке. При этом наиболее целесообразно в качестве целевых установок избрать привлечение сторонних негосударственных (в том числе иностранных) инвестиций в разработку природных ресурсов и совершенствование региональной инфраструктуры, не забывая о поддержании экономической безопасности страны в целом. Урбанизированные промышленные регионы, при всем разнообразии их хозяйственной структуры, будут тяготеть к другим вариантам структурной политики. При наличии отраслей ВПК преимущественное развитие получат наукоемкие производства, что потребует модернизации технологического процесса отрасли. В том случае, когда экономика региона, входящего в эту группу, представлена отраслями легкой промышленности, возможен выбор стратегии имнортозамещения, а для этого необходимо привлечение инвестиций в ^ модернизацию технологического процесса, а также создание в этих отраслях 140 конкурентной среды для дальнейшего выхода их продукции на внешний рынок. Ограничиться местными рынками впоследствии вряд ли удастся, поскольку индустриальный потенциал рассчитан на более широкий круг потребителей. Урбанизированные промышленные регионы могут также прибегать к пассивно-завлекательной стратегии. Ее суть состоит в том, что, не имея возможность за счет собственных ресурсов осуществлять экспортную стратегию, но, страдая о т , сильных структурно-территориальных диспропорций и неразвитости инфраструктуры, такие регионы предлагают себя в качестве объекта экспансии, как для других регионов, так и для иностранных инвесторов. К подобной стратегии могут прибегать также регионы-зоны нового хозяйственного освоения северной части Северо-Западного федерального * округа. С учетом избранной стратегии, целевыми установками, реализуемыми с участием привлеченного капитала, могут стать: конвергенция (выравнивание) территориальной структуры региона (особенно актуально для большинства субъектов Северо-Западного региона), совершенствование региональной инфраструктуры, создание конкурентной среды (две последние целевые установки практически возможны только в урбанизированных промышленных регионах). В том случае, если структура хозяйства региона имеет агропромышленный характер, наиболее правильным будет выбор стратегии освоения внутреннего рынка (импортозамещения) с присущими ей целевыми установками в области привлечения иностранных инвестиций и капиталов из других регионов России. Реализация избранной стратегии развития региона с помощью привлекаемого стороннего капитала потребует разработки комплекса мероприятий по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, включая создание институциональной структуры регулирования процесса привлечения инвестиций. • В региональных программах привлечения инвестиций и улучшения инвестиционного климата существенное место могут занять концессионные договоры и договоры о разделе продукции. Наряду с определением отраслевых приоритетов и форм привлечения средств в региональных программах должен быть выработан региональный механизм стимулирования инвесторов, и, прежде всего, в области льготного налогообложения. Для стимулирования притока инвестиций в условиях рыночных методов регулирования, решающее значение имеет совершенствование налоговой системы субъектов Российской Федерации. Необходимо внедрять новый (для России) финансово-кредитный инструмент в виде инвестиционного налогового кредита, направленный на снижение налогового бремени и долгосрочное кредитование предприятий в регионе, и как следствие, стимулирование инвестиций в основные средства и нематериальные активы # предприятий региона. В компетенцию властей субфедерального уровня 167 Урбанизированные промышленные регионы, при всем разнообразии их хозяйственной структуры, будут тяготеть к другим вариантам структурной политики. При наличии отраслей ВПК преимущественное развитие получат наукоемкие производства, что потребует модернизации технологического процесса отрасли. В том случае, когда экономика региона, входящего в эту группу, представлена отраслями легкой промышленности, возможен выбор стратегии импортозамещения, а для этого необходимо привлечение инвестиций в модернизацию технологического процесса, а также создание в этих отраслях конкурентной среды для дальнейшего выхода их продукции на внешний рынок. Ограничиться местными рынками впоследствии вряд ли удастся, поскольку индустриальный потенциал.рассчитан на более широкий круг потребителей. . , Урбанизированные промышленные регионы могут также прибегать к пассивно-завлекательной стратегии. Ее суть состоит в том, что, не имея возможность за счет собственных ресурсов осуществлять экспортную стратегию, но, страдая от сильных структурно-территориальных диспропорций и неразвитости инфраструктуры, такие регионы предлагают себя в качестве объекта экспансии, как для других регионов, так и для иностранных инвесторов. К подобной стратегии могут прибегать также регионы-зоны нового хозяйственного освоения северной части Северо-Западного федерального округа. С учетом избранной стратегии, целевыми установками, реализуемыми с участием привлеченного капитала, могут стать: конвергенция (выравнивание) территориальной структуры региона (особенно актуально для большинства субъектов Северо-Западного региона), совершенствование региональной инфраструктуры, создание конкурентной среды (две последние целевые установки практически возможны только в урбанизированных промышленных регионах). В том случае, если структура хозяйства региона имеет агропромышленный характер, наиболее правильным будет выбор стратегии освоения внутреннего рынка (импортозамещения) с присущими ей целевыми установками в области привлечения иностранных инвестиций и капиталов из других регионов России. Реализация избранной стратегии развития региона с помощью привлекаемого стороннего капитала потребует разработки комплекса мероприятий по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, включая создание институциональной структуры регулирования процесса привлечения инвестиций. |