|
22 Программно-целевые организационные структуры централизованного типа характеризуются полным подчинением всех участников инновационного проекта (или программы) единому органу линейного руководства, наделенному большими полномочиями и обеспечивающему детальное и централизованное управление проектными работами и контроль за их выполнением. Для этого типа структуры обычны высокий уровень организованности предполагаемых видов деятельности и четкое, однозначное распределение ответственности за эффективность инновационной деятельности и своевременную реализацию проекта (программы). На практике подобный тип программно-целевой структуры используется сравнительно редко, поскольку обычно инновационные мероприятия подготавливаются и реализуются одновременно и необходимо управлять не одним или несколькими, а целым комплексом мероприятий различного значения, предполагающих разные требования к ресурсному обеспечению и управлению. В такой ситуации централизованная система управления оказывается недостаточно гибкой и довольно громоздкой. Применение программно-целевых структур централизованного типа оправдывает себя при реализации крупных проектов, выходящих за рамки отдельного предприятия. Таковы, например, программы развития ядерной энергетики, космических исследований, создания новых поколений компьютеров, развития новых направлений в науке. В этих случаях имеет смысл и формировать достаточно самостоятельные функциональные и обслуживающие подразделения для каждого отдельного проекта. Программно-целевые организационные структуры координационного типа обычно возникают в рамках линейно-функциональных структур — при создании и рациональном включении в линейно-функциональную структуру координационных органов. Основная задача координационных органов — использовать горизонтальную кооперацию различных организационных подразделений и согласовывать их деятельность при распределении и использовании ресурсов для выполнения отдельных видов работ, включенных в различные инновационные проекты. Речь идет, прежде всего, о согласовании проведения отдельных видов работ во времени (учитывая их временную последовательность и взаимную обусловленность) и распределении необходимых ресурсов (общих и специфических для отдельных подразделений). В результате формируется согласованная система решений. Контроль за их выполнением, корректировку и оценку достигнутых результатов осуществляют координационные органы. Право координационных органов принимать решения основано на делегировании им полномочий линейными органами высшего уровня управления. Предполагается, как правило, наличие единого координационного органа для всех инновационных проектов данного организационного подразделения или хотя бы для четко ограниченного круга проектов. Гибкость программно-целевых структур координационного типа зависит от способности руководящих работников создавать и использовать |
технологические (прикладные исследования и разработки, серийное производство наукоемкой продукции с использованием высоких технологий) технопарки. Конечно, это деление условно, поскольку на практике зачастую наблюдается комбинация перечисленных выше признаков. Помимо всего прочего технопарки являются эффективным механизмом генерации предпринимательских структур в научно-технической сфере, соединения научной и инновационной деятельности, соединения потенциалов науки, производства, финансовых структур и органов власти (особенно местной). Регистрируются технопарки в качестве юридического лица. Они могут быть как коммерческими, так и некоммерческими организациями и создаются в любой разрешенной законом организационно-правовой форме. Среди основных задач, которые решают технопарки, можно назвать: • экспертизу и отбор инновационных проектов и программ, направленных на создание и внедрение новой техники и наукоемких технологий; • оценку риска, сопряженного с реализацией проекта; • помощь в проведении научно-исследовательских работ и внедрении их результатов в сфере производства; • предоставление малым инновационным фирмам производственных мощностей; • оказание юридической, организационной, маркетинговой, финансовой и другой поддержки. Среди структур, обеспечивающих эффективную организацию инновационной деятельности на предприятии, в первую очередь выделим программно-целевые, включающие две разновидности — централизованную (программно-линейную) и координационную. Программно-целевые организационные структуры централизованного типа характеризуются полным подчинением всех участников инновационного проекта (или программы) единому органу линейного руководства, наделенному большими полномочиями и обеспечивающему детальное и централизованное управление проектными работами и контроль за их выполнением. Для этого типа структуры обычны высокий уровень организованности предполагаемых видов деятельности и четкое, однозначное распределение ответственности за эффективность инновационной деятельности и своевременную реализацию проекта (программы). На практике подобный тип программно-целевой структуры используется сравнительно редко, поскольку обычно инновационные мероприятия подготавливаются и реализуются одновременно и необходимо управлять не одним или несколькими, а целым комплексом мероприятий различного значения, предполагающих разные требования к ресурсному обеспечению и управлению. В такой ситуации централизованная система управления оказывается недостаточно гибкой и довольно громоздкой. * 23 Применение программно-целевых структур централизованного типа оправдывает себя при реализации крупных проектов, выходящих за рамки отдельного предприятия. Таковы, например, программы развития ядерной энергетики, космических исследований, создания новых поколений компьютеров, развития новых направлений в науке. В этих случаях имеет смысл и формировать достаточно самостоятельные функциональные и обслуживающие подразделения для каждого отдельного проекта. Программно-целевые организационные структуры координационного типа обычно возникают в рамках линейно-функциональных структур — при создании и рациональном включении в линейно-функциональную структуру координационных органов. Основная задача координационных органов — использовать горизонтальную кооперацию различных организационных подразделений и ^ согласовывать их деятельность при распределении и использовании ресурсов для выполнения отдельных видов работ, включенных в различные инновационные проекты. Речь идет, прежде всего, о согласовании проведения отдельных видов работ во времени (учитывая их временную последовательность и взаимную обусловленность) и распределении необходимых ресурсов (общих и специфических для отдельных подразделений). В результате формируется согласованная система решений. Контроль за их выполнением, корректировку и оценку достигнутых результатов осуществляют координационные органы. Право координационных органов принимать решения основано на делегировании им полномочий линейными органами высшего уровня управления. Предполагается, как правило, наличие единого координационного органа для всех инновационных проектов данного организационного подразделения или хотя бы для четко ограниченного круга проектов. Гибкость программно-целевых структур координационного типа зависит от способности руководящих работников создавать и использовать * информационные связи между координатором и коллективами подразделений, которые участвуют в осуществлении отдельных инновационных проектов. Опыт многих промышленных предприятий подтверждает важность сознательного сотрудничества, неформальных отношений. Это относится как к вертикальным (между координатором и коллективом), так и к горизонтальным (между коллективами и отдельными работниками) связям. Эффективность структур координационного типа зависит в немалой степени от полномочий координаторов. Чрезмерное увеличение числа работников координационной системы и расширение их полномочий обычно ведут к потере гибкости управления и дублированию работы линейных органов управления. Однако недостаток властных полномочий чреват распадом всей координационной структуры. |