|
36 • привязка налоговых льгот к единому платежу в государственный бюджет — налогу на прибыль (другие налоги, например НДС, не должны задействоваться в стимулировании НТП); • дифференциация льгот по отраслям и видам деятельности; • гибкость льгот по времени действия и целям; • четкий целевой характер льгот. Создание гибкой системы налогового стимулирования инноваций предполагает: • уже практикуемое использование скидок с налога на прибыль (дохода) в размере вложений в новое оборудование и строительство; • создание за счет прибыли (дохода) фондов специального назначения (венчурных, малого бизнеса и т. п.)» не облагаемых налогом; • отнесение к текущим затратам расходов предприятий на оборудование, используемое в научных исследованиях; • освобождение от налога прибыли, полученной от использования запатентованных изобретении в собственном производстве и от продажи лицензий (в течение трех лет), а также ог реализации продукции мирового научно-технического уровня (в течение одного года); • освобождение от налога прибыли всех субъектов хозяйствования, направляемой в научные и инновационные фонды; • создание в НТО за счет части прибыли фондов социального назначения, не облагаемых налогом. В целях стимулирования инновационной деятельности научных организаций необходимо уменьшить как минимум на 50% налога на прибыль, взимаемый с договорных работ, которые имеют целыо создание и промышленное освоение технологий, оборудования и материалов, конкурентоспособных на мировом рынке и не имеющих аналогов, и налога на прибыль, использованную для развития собственной научно-технической базы. Особую важность имеет механизм возврата инвестированных средств и платы за их использование, если таковой предусмотрен выбранной схемой реализации конечной продукции и соглашениями, достигнутыми на подготовительной стадии участниками проекта. Возврат средств имеет место в основном в тех случаях, когда в роли инвесторов выступают банки или специализированные фонды. В других случаях возможна передача инвестору готовой продукции (для дальнейшей реализации) или прав на интеллектуальную собственность. Средства могут быть возвращены как после окончания всех работ по проекту, так и по мере выполнения отдельных этапов, поскольку полученные при этом промежуточные результаты зачастую имеют самостоятельную коммерческую ценность. Причем совсем не обязательно, чтобы средства инвестору возвращал координатор проекта это вполне может сделать любой из участников. Независимо от принятого механизма расчетов инновационный цикл считается законченным только в том случае, когда в результате выполнения |
щ 37 Во-вторых, предприятия и организации, фонды которых были и останутся в ближайшее время основным источником финансирования нововведений, должны воспользоваться монополией на новые идеи, изобретения, ноу-хау, воплощенные в орудиях и предметах труда, чтобы окупить затраты и получить прибыль. Формой практической реализации этой монополии могло бы стать включение в себестоимость и цену научнотехнической продукции суммы износа нематериальных активов (патентов, компьютерных программ, ноу-хау и т.д.). Наконец, ввиду возрастающей роли банковского кредита следовало бы существенно расширить спектр банковских услуг, развивать и совершенствовать такие виды кредитования, как лизинг, проектное финансирование, заключение фьючерсных сделок по продаже результатов НИОКР и т.п. * Косвенное финансирование базируется на использовании системы налоговых, кредитных и амортизационных льгот, которая в идеале должна отвечать следующим требованиям: • привязка налоговых льгот к единому платежу в государственный бюджет — налогу на прибыль (другие налоги, например НДС, не должны задействоваться в стимулировании НТП); • дифференциация льгот по отраслям и видам деятельности; • гибкость льгот по времени действия и целям; • четкий целевой характер льгот. Создание гибкой системы налогового стимулирования инноваций предполагает: • уже практикуемое использование скидок с налога на прибыль (дохода) в размере вложений в новое оборудование и строительство; • создание за счет прибыли (дохода) фондов специального назначения (венчурных, малого бизнеса и т. п.)» не облагаемых налогом; • отнесение к текущим затратам расходов предприятий на ^ оборудование, используемое в научных исследованиях; • освобождение от налога прибыли, полученной от использования запатентованных изобретении в собственном производстве и от продажи лицензий (в течение трех лет), а также от реализации продукции мирового научно-технического уровня (в течение одного года); • освобождение от налога прибыли всех субъектов хозяйствования, направляемой в научные и инновационные фонды; • создание в НТО за счет части прибыли фондов социального назначения, не облагаемых налогом. В целях стимулирования инновационной деятельности научных организаций необходимо уменьшить как минимум на 50% налога на прибыль, взимаемый с договорных работ, которые имеют целью создание и промышленное освоение технологий, оборудования и материалов, конкурентоспособных на мировом рынке и не имеющих аналогов, и налога 38 на прибыль, использованную для развития собственной научно-технической базы. Особую важность имеет механизм возврата инвестированных средств и платы за их использование, если таковой предусмотрен выбранной схемой реализации конечной продукции и соглашениями, достигнутыми на подготовительной стадии участниками проекта. Возврат средств имеет место в основном в тех случаях, когда в роли инвесторов выступают банки или специализированные фонды. В других случаях возможна передача инвестору готовой продукции (для дальнейшей реализации) или прав на интеллектуальную собственность. Средства могут быть возвращены как после окончания всех работ по проекту, так и по мере выполнения отдельных этапов, поскольку полученные при этом промежуточные результаты зачастую имеют самостоятельную % коммерческую ценность. Причем совсем не обязательно, чтобы средства инвестору возвращал координатор проекта это вполне может сделать любой из участников. Независимо от принятого механизма расчетов инновационный цикл считается законченным только в том случае, когда в результате выполнения работ по проекту и коммерческой реализации результатов на счету инвестора появились средства для вложения в другой проект. Принципиальным различием описанных схем реализации инновационных проектов является наличие нескольких слабо взаимодействующих контуров управления и разомкнутость финансового цикла (схема «водопада») в первом случае и наличие единого контура управления и замкнутость финансового цикла — во втором (схема «велосипеда»). Очевидно, что схема «велосипеда» реализуема лишь в условиях развитых рыночных отношений. При этом государство также может быть субъектом инновационной деятельности и инвестировать средства в реализацию инновационных проектов. Финансовая выгода государства в * этом случае определяется налогами, собираемыми с непосредственных исполнителей работ. Другой интерес государства состоит в получении конкретной высококачественной продукции, которая необходима для реализации первоочередных функций, определенных конституцией страны. Так или иначе, бюджетные средства идут не на поддержку инновационной деятельности как таковой, а на закупку ее результатов. Разработка и внедрение механизмов включения промышленности в активную инновационную деятельность, стимулирование спроса на результаты научных исследований позволят сформировать инновационнотехнологическое пространство России. 1.3. Инвестиционный климат в регионах России Итоги первых трех кварталов 2003 года позволяют надеяться, что * прошлогодняя рецессия преодолена. Однако устойчивость роста возможна |