|
50 Как выглядят на этом фоне регионы? Пока неоднозначно. В 2006 году в большинстве регионов России еще не удалось добиться существенного ускорения темпов экономического роста. По сравнению с 2004 годом вновь возросло число регионов, где снижается уровень промышленного производства, теперь их уже 19. Лишь два региона из 89 продемонстрировали заветный семипроцентный средний рост ВРП в течение пяти лет. Правда, есть надежда на то, что на самом деле ситуация чуть лучше Госкомстат еще не публиковал данных о региональных валовых продуктах за 2004-2006 годы. А вот необходимый уровень капитализации зафиксировали уже 12 регионов (общий диапазон по регионам растянулся от безысходного нуля до вызывающих серьезную озабоченность избыточных 65%). Несколько хуже с иностранными инвестициями их смогли привлечь в нужной пропорции лишь пять регионов. Итак, дело за инвесторами, тем более что международная инвестиционная конъюнктура складывается благоприятно для России. Присвоение суверенного рейтинга инвестиционной категории превращает Россию в привлекательную страну для иностранного капитала. Многолетние наблюдения за инвестиционными процессами в регионах позволили сделать два вывода. Один на первый взгляд значительное улучшение инвестиционного климата невозможно без разработки стратегии социально-экономического и инвестиционного развития субъектов федерации и муниципальных образований. Еще лучше и для региональной власти, и для инвестора, когда в регионе стратегии или программы развития имеют все муниципальные образования, как, например, это сделано во Владимирской области. Второй вывод парадоксален: стратегии в той или иной степени готовности могут предъявить лишь два десятка регионов, об усилиях остальных к переходу на инвестиционный путь развития говорить не приходится. Накануне принятия стратегий почти все они испытали спад инвестиций. По данным Минэкономразвития РФ, государственную экспертизу прошли стратегии и программы развития восьми регионов. Это КабардиноБалкарская Республика, Республика Марий Эл, Республика Хакасия, Краснодарский и Ставропольский края, Воронежская, Ростовская и Тульская области. На экспертизе находятся стратегии и программы Брянской, Ивановской, Калужской, Курской, Новосибирской и Томской областей. По нашим сведениям, работа над такими документами ведется в Хабаровском крае, .Ярославской, Пензенской, Пермской, Владимирской областях и в ряде других регионов. Среди этих документов особенно четко нацеленными на инвестиционное развитие по названиям и содержанию являются инвестиционные стратегии Пензенской и Ростовской областей; "Основные направления инвестиционной политики правительства Хабаровского края на 2005-2008 годы и до 2010 года"; "Инвестиционная политика Ставропольского края"; Областная целевая программа "Повышение инвестиционной привлекательности Кировской области" на 2005-2008 годы. |
* 39 лишь при условии перехода к инвестиционному типу развития. Каждая страна по-своему реализует этот тип. Однако мировой опыт показывает, что практически всегда соблюдаются определенные соотношения, в частности: объем инвестиций составляет 20-25% ВВП (уровень капитализации); при этом доля прямых иностранных инвестиций (ПИИ) не менее 15-17% от объема внутренних; степень износа основных фондов не должна превышать 30-35%. То есть в масштабах страны удвоение ВВП невозможно без обеспечения устойчивого притока значительных объемов инвестиций по моим расчетам, не менее 1,11 трлн. долларов, в том числе прямых иностранных не менее 170 млрд. долларов за 2004-2013 гг. Фактически речь идет о необходимости удвоения общего объема инвестиций в основной капитал и об учетверении объема прямых иностранных инвестиций по сравнению со среднегодовыми 4 темпами инвестирования в 1995-2002 гг. Необходимый темп роста ВВП России уже был достигнут в 2000 году (9%), а необходимый годовой объем инвестиций (78,2 млрд. долларов) и доля ПИИ в 15,7% в 1995 году (таблица 2). Сейчас необходимо совместить эти два достижения, уже в 2004 году годовой объем инвестиций должен составлять не менее 80 млрд. долларов, а ПИИ не менее 12 млрд. долларов. Таблица 2. Основные параметры инвестиционного развития России Параметр 1999 2000 2001 2002 Динамика инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (%, в сопоставимых ценах) 104,5 117,4 108,7 102,6 Динамика прямых иностранных инвестиций (ПИИ, % ) 126,7 104,0 89,9 100,6 Индекс физического объема промышленного производства (%) 108,1 109,0 104,9 103,7 Индекс стоимостного объема сельскохозяйственного производства (%) 102,4 105,0 106,8 101,7 Индекс реальных денежных доходов населения (%) 98,6 101,8 104,5 107,2 Доля ПИИ в общем объеме инвестиций в основной капитал (%) 15,7 9,9 7,1 7,0 Износ основных фондов (%) 42,4 45,8 47,9 49,5 Число субъектов федерации с падением уровня промышленного производства 10 2 И 19 В то же время в 2002 году прирост ВВП России составил 4,3%, объем инвестиций 57 млрд. долларов, их доля в ВВП 16,5%, а доля ПИИ в общем объеме 7%. В отличие от Казахстана в России устойчиво растет уровень износа основных фондов и падает доля ПИИ в их общем объеме. Как выглядят на этом фоне регионы? Пока неоднозначно. В 2002 году в большинстве регионов России еще не удалось добиться существенного ускорения темпов экономического роста. По сравнению с 2001 годом вновь возросло число регионов, где снижается уровень промышленного производства, теперь их уже 19. Лишь два региона из 89 продемонстрировали заветный семипроцентный средний рост ВРП в течение пяти лет. Правда, есть надежда на то, что на самом деле ситуация чуть лучше 40 Госкомстат еще не публиковал данных о региональных валовых продуктах за 2001-2002 годы. А вот необходимый уровень капитализации зафиксировали уже 12 регионов (общий диапазон по регионам растянулся от безысходного нуля до вызывающих серьезную озабоченность избыточных 65%). Несколько хуже с иностранными инвестициями их смогли привлечь в нужной пропорции лишь пять регионов. Итак, дело за инвесторами, тем более что международная инвестиционная конъюнктура складывается благоприятно для России. Присвоение суверенного рейтинга инвестиционной категории превращает Россию в привлекательную страну для иностранного капитала. Многолетние наблюдения за инвестиционными процессами в регионах позволили сделать два вывода. Рдин на первый взгляд значительное щ улучшение инвестиционного климата невозможно без разработки стратегии социально-экономического и инвестиционного развития субъектов федерации и муниципальных образований. Еще лучше и для региональной власти, и для инвестора, когда в регионе стратегии или программы развития имеют все муниципальные образования, как, например, это сделано во Владимирской области. Второй вывод парадоксален: стратегии в той или иной степени готовности могут предъявить лишь два десятка регионов, об усилиях остальных к переходу на. инвестиционный путь развития говорить не приходится. Накануне принятия стратегий почти все они испытали спад инвестиций. По данным Минэкономразвития РФ, государственную экспертизу прошли стратегии и программы развития восьми регионов. Это КабардиноБалкарская Республика, Республика Марий Эл, Республика Хакасия, Краснодарский и Ставропольский края, Воронежская, Ростовская и Тульская области. На экспертизе находятся стратегии и программы Брянской, Ивановской, Калужской, Курской, Новосибирской и Томской областей. По * моим сведениям, работа над такими документами ведется в Хабаровском крае, Ярославской, Пензенской, Пермской, Владимирской областях и в ряде других регионов. Среди этих документов особенно четко нацеленными на инвестиционное развитие по названиям и содержанию являются инвестиционные стратегии Пензенской и Ростовской областей; "Основные направления инвестиционной политики правительства Хабаровского края на 2003-2006 годы и до 2010 года"; "Инвестиционная политика Ставропольского края"; Областная целевая программа "Повышение инвестиционной привлекательности Кировской области" на 2002-2005 годы. Прежде всего, работа региональных администраций над стратегическими планами и программами систематизирует информацию о регионе, способствует лучшему пониманию ситуации. Порой чиновники впервые узнают о реальном положении дел лишь в процессе создания 164 ПИИ в 15,7% в 1995 году. Сейчас необходимо совместить эти два достижения, уже в 2004 году годовой объем инвестиций должен составлять не менее 80 млрд. долларов, а ПИИ не менее 12 млрд. долларов. По данным Минэкономразвития РФ, государственную экспертизу прошли стратегии и программы развития восьми регионов. Это КабардиноБалкарская Республика, Республика Марий Эл, Республика Хакасия, Краснодарский и Ставропольский края, Воронежская, Ростовская и Тульская области. На экспертизе находятся стратегии и программы Брянской, Ивановской, Калужской, Курской, Новосибирской и Томской областей. По моим сведениям, работа над такими документами ведется в Хабаровском крае, Ярославской, Пензенской, Пермской, Владимирской областях и в ряде других регионов. Среди этих документов особенно цетко нацеленными на инвестиционное развитие по названиям и содержанию являются инвестиционные стратегии Пензенской и Ростовской областей; "Основные направления инвестиционной политики правительства Хабаровского края на 2003-2006 годы и до 2010 года"; "Инвестиционная политика Ставропольского края"; Областная целевая программа "Повышение инвестиционной привлекательности Кировской области" на 2002-2005 годы. Прежде всего, работа региональных администраций над стратегическими планами и программами систематизирует информацию о регионе, способствует лучшему пониманию ситуации. Порой чиновники впервые узнают о реальном положении дел лишь в процессе создания документа. Соответственно, после этого можно ожидать более обоснованных и правильных управленческих решений в сфере инвестиционной политики. Кроме того, стратегия важный фактор повышения инвестиционной привлекательности региона, она значительно облегчает ведение переговоров с инвестором. Исходя из документов инвестор может определить стратегические цели развития региона, его ресурсы и возможности, приоритетные направления и точки экономического роста, а также комплекс мероприятий по реализации стратегий и программ, включая льготы инвесторам. Инвестор может оценить региональный рынок, увидеть свое место и перспективу своего бизнеса в данном регионе. Поэтому не случайно крупные инвесторы устремились в Ярославскую, Ивановскую и Пензенскую области и другие регионы, как только узнали о разработке стратегических документов. Наряду с улучшением инвестиционного климата региональные структуры управления должны разрабатывать программы по привлечению инвестиций, учитывающие специфику местных условий и накопленный опыт в сфере отечественного и международного инвестиционного сотрудничества. Такие инвестиционные программы должны стать частью долгосрочных социально-экономических программ развития регионов. Для достижения оптимального результата с целью привлечения инвестиций в экономику региона важно учитывать, с одной стороны, факторы социально-экономического развития территории, а с другой, |