Проверяемый текст
Миненкова, Виктория Юрьевна; Проблемы применения бюджетного законодательства (Диссертация 2006)
[стр. 119]

Субъектами, деятельность которых поднадзорна прокурору при осуществлении надзора за соблюдением бюджетного законодательства, являются: 1) субъекты бюджетных правоотношений, наделенные правом регулировать бюджетные правоотношения: законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ и представительные органы местного самоуправления; руководители федеральных органов исполнительной власти (Минфин России и др.), высшее должностное лицо соответственно субъекта РФ, муниципального образования, иные руководители и должностные лица органов исполнительной власти; и иные; 2) субъекты бюджетных правоотношений, наделенные правом осуществлять государственный и муниципальный контроль: Счетная палата Российской Федерации106; Министерство финансов Российской Федерации107; Федеральное казначейство РФ108; Федеральная служба финансово-бюджетного контроля109; Министерство экономического развитияи торговли Российской Федерации110; 119 106 О Счетной палате Российской Федерации: Федеральный закон 11.01.1995 № 4-ФЗ с послед, доп.
и измен.
// Собрание законодательства РФ.-1995.
-№ 3.
Ст.
167.
107 Вопросы Министерства финансов Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации 07.04.2004 № 185 с послед, доп.
и измен.//Собрание законодательства РФ,2004 -№ 15.-Ст.
1478; О Министерстве финансов Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации 30.06.2004 № 329 с ' послед, доп.
и изменУ/Собрание законодательства РФ.
2004.
№ 31.
Ст.
3258.
108 О Федеральном казначействе: Постановление Правительства Российской Федерации 01.12.2004 № 703 с послед, доп, и измен.//Собрание законодательства РФ.
-2004.
• № 49.
Ст.
4908.
109Вопросы федеральной службы финансово-бюджетного контроля; Постановление Правительства Российской Федерации 08.04.2004 № 198 //Собрание законодательства РФ.
-2004.-№ 15.-Ст.
1490.
110Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития и торговли: Постановление Правительства Российской Федерации от 27.08.2004 № 443 с послед, доп.
[стр. 154]

Бюджетного кодекса об ответственности за нарушения обращает на себя внимание отсутствие единой системы мер принуждения, их разбросанность не только по разным разделам БК РФ, но и иным федеральным законам.
Так, из перечисленных в ст.
282 БК РФ мер в качестве санкций норм, закрепленных ст.
289-306 БК РФ, применяются только предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, изъятие бюджетных средств и начисление пени.
Блокировка расходов имеет наиболее подробную регламентацию на законодательном уровне по сравнению с иными мерами реагирования на нарушения бюджетного законодательства, но закреплена в иных разделах БК РФ1 .
Приостановление операций по счетам в кредитных организациях фактически возможно только по решению Счетной палаты в случае неоднократного неисполнения или ненадлежащего исполнения ее предписаний2.
Статья 165 БК РФ закрепляет среди полномочий Министерства финансов РФ также право приостанавливать операции, но не по счетам в кредитных организациях, а по лицевым счетам распорядителей и получателей средств федерального бюджета.
Основания применения данной меры принуждения определяются постановлением Правительства Российской Федерации3.
Основания для наложение штрафа Бюджетным кодексом не предусматриваются, в связи с чем некоторые авторы делают вывод, что Бюджетный кодекс устанавливает только виды санкций, конкретный же размер штрафов, равно как и порядок их применения должен устанавливаться КоАП РФ4.
Однако, как отмечалось выше, штрафы устанавливаются законами о федераль154 жетиого законодательства Российской Ф едерации, утвержденной приказом М инистерства финансов РФ от 26 апреля 2001 г.
№ 35н.
1Основания и порядок применения блокировки расходов определяется ст.
1 4 ,8 0 ,1 6 6 ,2 3 1 ,2 6 1 и 301 БК РФ.
Кроме этого, ежегодно законом о федеральном бю джете подтверждается возмож ность изменения лимитов бюджетных обязательств в связи с использованием не по целевому назначению средств федерального бю джета.
См., например, ст.
147 Ф едерального закона от 23,12.2003 № 186-ФЗ «О федеральном бю джете на 2004 год», ст.
129.1 Ф едерального закона от 24.12.2002 № 176-ФЗ «О федеральном бю дж ете на 2003 год».
2 Сг.
24 Федерального закона от 11.01.1995 № 4-Ф З «О Счетной палате Российской Ф едерации» // Собрание законодательства Российской Ф едерации.
1995.
№ 3.
Ст.
167.
3 Постановление П равительства Российской Ф едерации от 05.06.2003 № 328 «О б утверждении Правил приостановления операций по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, открытым в органах федерального казначейства»// Собрание законодательства Российской Ф едерации.
2003.
№ 23.
Ст.
2241.
4 Поветкина И.А.
П роблемы правового обеспечения бюджетной ответственности // Ф инансовое право.
2003.
№ 4.
С.
20.


[стр.,188]

Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации.
1995.
№48.
Ст.
4654; 2003.
№ 15.
Ст.
1347.
46.
Указ Президента Российской Федерации от 23 декабря 1998 г.
№ 1635 «О Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам» // Собрание законодательства Российской Федерации.
1998.
№ 52.
Ст.
6393; 2000.
№33.
47.
Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г.
№ 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации.
2004.
№ 11.
Ст.
945; №21.
Ст.
2023.
48.
Положение о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г.
№ 329 // Российская газета.
2004.31 июля.
49.
Порядок предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств Бюджета развития Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г.
№ 1470 // Собрание законодательства Российской Федерации.
1998.
№ 3.
Ст.
345.
50.
Положение о Федеральной службе по финансовому мониторингу, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2004 г.
№ 307 // Российская газета.
2004.
29 июня.
51.
Положение о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г.
№ 317 // Российская газета.
2004.6 июля.
52.
Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня2004 г.№ 278//Российскаягазета.2004.
17 июня.
53.
Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г.
№ 185 «Вопросы Министерства финансов Российской Федера188

[стр.,189]

ции» // Собрание законодательства Российской Федерации.
2004.
№ 15.
Ст.
1478.
54.
Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г.
№ 187 «Вопросы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации» // Российская газета.
2004,13 апреля.
55.
Постановление Правительства Российской Федерации от
22 мая 2004 г.
№ 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов»//Российская газета.
2004.1 июня.
56.
Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004—2006 годах, одобренная постановлением Правительства РФ от 22 мая 2004 г.
№ 249 // Российская газета.
2004.
1июня.
57.
Распоряжение Минимущества РФ от 11 декабря 2003 г.
№ 6945-р «Об утверждении Примерного устава федерального государственного унитарного предприятия» // БНА.
2004.
№ 8; Российская газета.
2004.
5 февр.
58.
Указание Центрального банка РФ от 14 ноября 2001 г.
№ 1050-У «Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке» // Вестник Банка России.
2001.
№ 69.
59.
Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденный решением Совета Директоров Центрального банка России от 22 сентября 1993 г.
№ 40 // Экономика и жизнь.
1993.
№ 42—43.
60.
Положение Центрального банка РФ от 9 октября 2002 г.
№ 199-П «О порядке ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории Российской Федерации» // Вестник Банка России.
2002.
№ 66; 2004.
№ 2.
189

[Back]