Проверяемый текст
Миненкова, Виктория Юрьевна; Проблемы применения бюджетного законодательства (Диссертация 2006)
[стр. 129]

значения Москвы и СанктПетербурга и бюджеты городских и сельских поселений.
Обязательность наличия у каждого уровня публичной власти собственного бюджета определена ст.
31 БК РФ, ст.
15 БК РФ, п.
1, 3 ст.
26.13 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст.
14 БК РФ, ч.
3 ст.
52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Данное требование распространяется, по нашему мнению, и на подуровни третьего уровня бюджетной системы.
В силу ч, 3 ст.
17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу другого муниципального образования не допускается, т.е.
каждое муниципальное образование самостоятельно.
Утверждение в качестве составной части бюджетов поселений сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями (абз.
3 ч.
1 ст.
52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), допустимо в случае, если они не являются муниципальными образованиями (абз.
6 ст.
14 БК РФ)116.
Исключение составляют установленные законом особенности переходного периода, а также случаи осуществления бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при введении временной финансовой администрации (гл.
19.1 БК РФ вводится в действие в части, 116Также следует учитывать позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации 13.10.2004 но делу №12пв04 (Бюллетень Верховного Суда РФ, 2005.
№ 3), Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.04.2003 по делу № 242пв-02.
129
[стр. 125]

Конституция РФ 1993 г.
в отличие от ряда зарубежных конституций2 не содержит норм, непосредственно регулирующих использование принудительных мер обеспечения государственного, правового и экономического единства страны.
Однако следует согласиться с мнением ученых о том, что полномочия Президента РФ так называемые скрытые прерогативы3, закрепленные ст.
80 Конституции РФ, дают возможность осуществления федерального вмешательства в целях пресечения сепаратизма отдельных субъектов Федерации.
Статус гаранта Конституции требует, чтобы в руках Президента были сконцентрированы полномочия, необходимые для обеспечения единства государственной власти, к числу которых нужно отнести и право по решению суда отстранять от должности выборных должностных лиц, упорствующих в нарушении федеральных законов.
Временная финансовая администрация, впервые закрепленная в Федеральном законе от 29.07.2000 № 106-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»4, выступает одной из мер федерального вмешательства, применяемой как в отношении субъектов Российской Федерации, так и в отношении муниципальных образований.
В последнем случае основой правового регулирования выступают положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»5.
Легальное определение временной финансовой администрации содержится в ст.
168_1 главы 19_1 Бюджетного кодекса РФ, введенной Федеральным законом от 20.08.2004 № 120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отно125 1М алько А.В.
Стимулы и ограничения в праве.
М.: Ю ристъ, 2004.
-9 1 -9 6 с.
2 Барциц И.Н.
И нститут федерального вмеш ательства: потребность в разработке и система мер // Государство и право.
2001.
№ 5.
С.
21-30.
3 Баглай М .В., Туманов В.А.
М алая энциклопедия конституционного права.
М ., 1 9 9 9 .-4 7 4 с.
4 Российская газета.
2 0 0 0 .1 августа.
5 Российская газета.
2003.
8 октября.


[стр.,136]

Централизация финансово-правового регулирования проявляется сегодня во все большей зависимости правового режима государственных внебюджетных фондов от бюджетно-правового регулирования.
Прежде всего, это касается Пенсионного фонда РФ.
Сегодня Пенсионный фонд РФ осуществляет большую часть своих расходных обязательств за счет доходов, полученных из федерального бюджета.
Во-первых, из федерального бюджета в Пенсионный фонд РФ выделяются средства, поступившие по единому социальному налогу на выплату базовой части пенсии.
Во-вторых, из федерального бюджета Пенсионному фонду РФ через Министерство здравоохранения и социального развития РФ выделяются средства на выплату пенсий, назначенных досрочно, а также социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.
В-третьих, в Пенсионный фонд РФ выделяются средства из целевого бюджетного фонда Министерства по атомной энергии РФ.
В-четвертых, из федерального бюджета выделяются Пенсионному фонду средства для ежемесячных денежных выплат согласно Федеральному закону от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В связи с этим правовое регулирование Пенсионного фонда РФ осуществляется в системе с бюджетно-правовым регулированием.
Наконец, как ранее отмечалось, одной из тенденций финансово-правового регулирования является тенденция к эффективности финансовоправового регулирования.
Она проявляется не столь ярко как первая, но все 136

[стр.,184]

зации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации.
2004.
№ 35.
Ст.
3607.
17.
Федеральный закон от 4 мая 1999 г.
№ 95-ФЗ «О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации.
1999.
№ 18.
18.
Федеральный закон от 2 декабря 1990 г.
№ 395-1 «О банках и банковской деятельности» в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 г.
№ 17‘ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.
1996.
№ 6.
Ст.
492; Российская газета.
2004.
1июля.
19.
Закон РФ от 21 марта 1991 г.
№ 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» // Российская газета.
1991.
20 апреля.
20.
Закон РФ от 9 декабря 1991 г.
№ 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» // Собрание законодательства Российской Федерации.
1994.
№ 16.
Ст.
1863.
21.
Федеральный закон от 11 января 1995 г.
№ 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации.
1995.
№ 3.
Ст.
167.
22.
Федеральный закон от 20 августа 2004 г.
№ 120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» // Собрание законодательства Российской Федерации.
2004.
№ 34.
Ст.
3535.
23.
Федеральный закон от 28 августа 1995 г.
№ 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера184

[Back]