Проверяемый текст
Миненкова, Виктория Юрьевна; Проблемы применения бюджетного законодательства (Диссертация 2006)
[стр. 130]

касающейся субъектов Российской Федерации, с 01.01.2007, относительно муниципальных образований с 01.01.2008 года).
2.ГТринят ли правовой акт о бюджете в пределах компетенции данного органа.
Прокурором проверяется соблюдение общего принципа разделения властей (ст.
10 Конституции Российской Федерации и подп.
«д» п.
1 ст.1 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ч.
2 ст.
34 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») и требований ст.
153, 154 БК РФ, подп.
«а», «е» п.
2 ст.
5 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», п.
2 ч.
10 ст.
35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЭ, определяющих, что утверждение бюджета, а равно и отчета об его исполнении, является исключительной компетенцией представительного органа соответствующего уровня публичной власти .
Председатель законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, председатель представительного органа муниципального образования не наделены правом рассмотрения и утверждения бюджета.
Следует обратить внимание, что согласно п.
8, 9 ст.
4 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно решает вопросы финансового обеспечения своей деятельности; расходы на обеспечение 130 Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 01.12.2004 Яг 59-Г04-22.
[стр. 125]

Конституция РФ 1993 г.
в отличие от ряда зарубежных конституций2 не содержит норм, непосредственно регулирующих использование принудительных мер обеспечения государственного, правового и экономического единства страны.
Однако следует согласиться с мнением ученых о том, что полномочия Президента РФ так называемые скрытые прерогативы3, закрепленные ст.
80 Конституции РФ, дают возможность осуществления федерального вмешательства в целях пресечения сепаратизма отдельных субъектов Федерации.
Статус гаранта Конституции требует, чтобы в руках Президента были сконцентрированы полномочия, необходимые для обеспечения единства государственной власти, к числу которых нужно отнести и право по решению суда отстранять от должности выборных должностных лиц, упорствующих в нарушении федеральных законов.
Временная финансовая администрация, впервые закрепленная в Федеральном законе от 29.07.2000 № 106-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»4, выступает одной из мер федерального вмешательства, применяемой как в отношении субъектов Российской Федерации, так и в отношении муниципальных образований.
В последнем случае основой правового регулирования выступают положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»5.
Легальное определение временной финансовой администрации содержится в ст.
168_1 главы 19_1 Бюджетного кодекса РФ, введенной Федеральным законом от 20.08.2004 № 120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отно125 1М алько А.В.
Стимулы и ограничения в праве.
М.: Ю ристъ, 2004.
-9 1 -9 6 с.
2 Барциц И.Н.
И нститут федерального вмеш ательства: потребность в разработке и система мер // Государство и право.
2001.
№ 5.
С.
21-30.
3 Баглай М .В., Туманов В.А.
М алая энциклопедия конституционного права.
М ., 1 9 9 9 .-4 7 4 с.
4 Российская газета.
2 0 0 0 .1 августа.
5 Российская газета.
2003.
8 октября.


[стр.,136]

Централизация финансово-правового регулирования проявляется сегодня во все большей зависимости правового режима государственных внебюджетных фондов от бюджетно-правового регулирования.
Прежде всего, это касается Пенсионного фонда РФ.
Сегодня Пенсионный фонд РФ осуществляет большую часть своих расходных обязательств за счет доходов, полученных из федерального бюджета.
Во-первых, из федерального бюджета в Пенсионный фонд РФ выделяются средства, поступившие по единому социальному налогу на выплату базовой части пенсии.
Во-вторых, из федерального бюджета Пенсионному фонду РФ через Министерство здравоохранения и социального развития РФ выделяются средства на выплату пенсий, назначенных досрочно, а также социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.
В-третьих, в Пенсионный фонд РФ выделяются средства из целевого бюджетного фонда Министерства по атомной энергии РФ.
В-четвертых, из федерального бюджета выделяются Пенсионному фонду средства для ежемесячных денежных выплат согласно Федеральному закону от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В связи с этим правовое регулирование Пенсионного фонда РФ осуществляется в системе с бюджетно-правовым регулированием.
Наконец, как ранее отмечалось, одной из тенденций финансово-правового регулирования является тенденция к эффективности финансовоправового регулирования.
Она проявляется не столь ярко как первая, но все 136

[стр.,184]

зации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации.
2004.
№ 35.
Ст.
3607.
17.
Федеральный закон от 4 мая 1999 г.
№ 95-ФЗ «О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации.
1999.
№ 18.
18.
Федеральный закон от 2 декабря 1990 г.
№ 395-1 «О банках и банковской деятельности» в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 г.
№ 17‘ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.
1996.
№ 6.
Ст.
492; Российская газета.
2004.
1июля.
19.
Закон РФ от 21 марта 1991 г.
№ 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» // Российская газета.
1991.
20 апреля.
20.
Закон РФ от 9 декабря 1991 г.
№ 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» // Собрание законодательства Российской Федерации.
1994.
№ 16.
Ст.
1863.
21.
Федеральный закон от 11 января 1995 г.
№ 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации.
1995.
№ 3.
Ст.
167.
22.
Федеральный закон от 20 августа 2004 г.
№ 120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» // Собрание законодательства Российской Федерации.
2004.
№ 34.
Ст.
3535.
23.
Федеральный закон от 28 августа 1995 г.
№ 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера184

[Back]