Проверяемый текст
Миненкова, Виктория Юрьевна; Проблемы применения бюджетного законодательства (Диссертация 2006)
[стр. 132]

исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (п.
3 ст.
6, подп.
«б» п.
2 ст.
21 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ч.12 ст.
35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
В
рассматриваемом случае проекты расходов на свое содержание составляются исключительно самим законодательным (представительным) органом.
Вместе с тем это правомочие ограничено правовыми нормами, имеющими большую юридическую силу, поскольку деятельность любого органа публичной власти допустима в рамках предоставленных ему полномочий.
В частности, оно ограничено бюджетной классификацией и тем, что расходы рассматриваемого органа должны быть утверждены согласно статьям расходов бюджетных учреждений (ст.
70, 161 БК РФ) в виде сметы доходов и расходов; предложенный законодательным (представительным) органом объем (сумма расходов) бюджетного финансирования подлежит обсуждению и утверждению исходя из общих требований, предъявляемых к экономическим показателям бюджета (возможностей бюджета) (ст.
186 БК РФ) и условиям предоставления межбюджетных трансфертов (гл.
16 БК РФ).
В случае возникновения разногласий -между законодательными (представительными) органами и органами исполнительной власти, составляющими бюджет, применяются положения ст.
186 БК РФ.
Таким образом, расходы на финансирование законодательных (представительных) органов подлежат утверждению бюджетом, а не какимлибо иным правовым актом законодательных (представительных) органов, в силу ст.
32 БК РФ, абз.
4 ст.
14, абз.4 ст.
15 БК РФ, п.
5 ст.
20 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ч.
15 ст.
35, ч.
9 ст.
34 Федерального закона «Об общих 132
[стр. 125]

Конституция РФ 1993 г.
в отличие от ряда зарубежных конституций2 не содержит норм, непосредственно регулирующих использование принудительных мер обеспечения государственного, правового и экономического единства страны.
Однако следует согласиться с мнением ученых о том, что полномочия Президента РФ так называемые скрытые прерогативы3, закрепленные ст.
80 Конституции РФ, дают возможность осуществления федерального вмешательства в целях пресечения сепаратизма отдельных субъектов Федерации.
Статус гаранта Конституции требует, чтобы в руках Президента были сконцентрированы полномочия, необходимые для обеспечения единства государственной власти, к числу которых нужно отнести и право по решению суда отстранять от должности выборных должностных лиц, упорствующих в нарушении федеральных законов.
Временная финансовая администрация, впервые закрепленная в Федеральном законе от 29.07.2000 № 106-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»4, выступает одной из мер федерального вмешательства, применяемой как в отношении субъектов Российской Федерации, так и в отношении муниципальных образований.
В последнем случае основой правового регулирования выступают положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»5.
Легальное определение временной финансовой администрации содержится в ст.
168_1 главы 19_1 Бюджетного кодекса РФ, введенной Федеральным законом от 20.08.2004 № 120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отно125 1М алько А.В.
Стимулы и ограничения в праве.
М.: Ю ристъ, 2004.
-9 1 -9 6 с.
2 Барциц И.Н.
И нститут федерального вмеш ательства: потребность в разработке и система мер // Государство и право.
2001.
№ 5.
С.
21-30.
3 Баглай М .В., Туманов В.А.
М алая энциклопедия конституционного права.
М ., 1 9 9 9 .-4 7 4 с.
4 Российская газета.
2 0 0 0 .1 августа.
5 Российская газета.
2003.
8 октября.


[стр.,136]

Централизация финансово-правового регулирования проявляется сегодня во все большей зависимости правового режима государственных внебюджетных фондов от бюджетно-правового регулирования.
Прежде всего, это касается Пенсионного фонда РФ.
Сегодня Пенсионный фонд РФ осуществляет большую часть своих расходных обязательств за счет доходов, полученных из федерального бюджета.
Во-первых, из федерального бюджета в Пенсионный фонд РФ выделяются средства, поступившие по единому социальному налогу на выплату базовой части пенсии.
Во-вторых, из федерального бюджета Пенсионному фонду РФ через Министерство здравоохранения и социального развития РФ выделяются средства на выплату пенсий, назначенных досрочно, а также социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.
В-третьих, в Пенсионный фонд РФ выделяются средства из целевого бюджетного фонда Министерства по атомной энергии РФ.
В-четвертых, из федерального бюджета выделяются Пенсионному фонду средства для ежемесячных денежных выплат согласно Федеральному закону от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В
связи с этим правовое регулирование Пенсионного фонда РФ осуществляется в системе с бюджетно-правовым регулированием.
Наконец, как ранее отмечалось, одной из тенденций финансово-правового регулирования является тенденция к эффективности финансовоправового регулирования.
Она проявляется не столь ярко как первая, но все 136

[стр.,184]

зации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации.
2004.
№ 35.
Ст.
3607.
17.
Федеральный закон от 4 мая 1999 г.
№ 95-ФЗ «О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации.
1999.
№ 18.
18.
Федеральный закон от 2 декабря 1990 г.
№ 395-1 «О банках и банковской деятельности» в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 г.
№ 17‘ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.
1996.
№ 6.
Ст.
492; Российская газета.
2004.
1июля.
19.
Закон РФ от 21 марта 1991 г.
№ 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» // Российская газета.
1991.
20 апреля.
20.
Закон РФ от 9 декабря 1991 г.
№ 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» // Собрание законодательства Российской Федерации.
1994.
№ 16.
Ст.
1863.
21.
Федеральный закон от 11 января 1995 г.
№ 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации.
1995.
№ 3.
Ст.
167.
22.
Федеральный закон от 20 августа 2004 г.
№ 120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» // Собрание законодательства Российской Федерации.
2004.
№ 34.
Ст.
3535.
23.
Федеральный закон от 28 августа 1995 г.
№ 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера184

[Back]