|
признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований; с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований. Применение мер прокурорского реагирования направлено на: своевременное выявление, предупреждение и пресечение нарушений бюджетного законодательств; принятие мер по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности; возмещение вреда и восстановление нарушенного права. Поэтому применение актов прокурорского реагирования носит комплексный характер. Прокурору необходимо рассмотреть вопрос о применении актов прокурорского реагирования по факту правонарушения, в отношении правонарушителя и в целях защиты лица, чьи права или законные интересы нарушены. Например, при выявлении незаконного правового акта, на основании которого была заключена гражданско-правовая сделка и допущено нецелевое использование бюджетных средств, при наличии достаточных оснований применяются следующие акты прокурорского реагирования: протест на незаконный правовой акт; обращение в суд с 152 |
бюджетом и консолидированными бюджетами субъектов Федерации исходя из сочетания общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на территориях субъектов Российской Федерации и входящих в них муниципальных образований». Перед вторым чтением в Государственной Думе РФ 15 апреля 3998 г. статью о бюджетном федерализме из проекта Кодекса изъяли1. В том же постановлении Правительства РФ мы встречаем и термин «межбюджетные отношения», например: «Программа направлена на достижение целей, поставленных в Посланиях Президента Российской Федерации по развитию межбюджетных отношений...». Вообще термин «межбюджетные отношения» в нормативных правовых актах встречается довольно часто. БК РФ в ст. 6 определяет межбюджетные отношения как «взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса». Необходимо отметить, что данное определение было введено в БК РФ Федеральным законом от 20.08.2004 № 120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений». Существовавшее до этого определение звучало следующим образом: «Межбюджетные отношения — это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления». Это определение было настолько общим и широким, что не давало даже намека на ту область общественных отношений, в которой они возникают. Теперь же законодательно закреплен предмет регулирования: во-первых, бюджетные правоотношения, а во109 1 Селюков А.Д. Бю джетный федерализм как принцип бю джетной системы РФ . М .: Изд-е Государственной Думы, 2000, Административно-правовой порядок организации и осуществления государственного финансового мониторинга (информационного наблюдения и контроля) устанавливается законами Российской Федерации (НК РФ, БК РФ и др.), актами органов государственной власти, утверждающими положения о федеральных службах страхового надзора, финансово-бюджетного надзора, финансового мониторинга, государственной статистики, тарифов, финансовых рынков. Информация о состоянии финансов и финансовой системы России, полученная при осуществлении государственного финансового мониторинга, используется органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при разработке прогнозов социальноэкономического развития для составления проектов бюджетов на следующий год, принятия соответствующих решений, разработки федеральных программ в области бюджетного обеспечения экономических потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Носителем властных финансово-правовых информационных полномочий государственные органы выступают в следующих случаях: 1) при принятии и реализации норм бюджетного законодательства по составлению и принятию бюджетов разного уровня; 2) при разработке и реализации мер по обеспечению единой финансово-информационной политики различными федеральными и региональными органами власти; 3) при защите конституционных прав граждан на получение информации от налоговых, таможенных органов, органов надзора за финансовыми рынками и других финансовых органов, нарушенных нормами финансового, информационного, административного законодательства или незаконными действиями должностных лиц. 168 |