ответственность.140 Используя материально-формальный подход к определению бюджетного правонарушения, можно выделить следующие его признаки: общественная вредность проявляется в том, что бюджетное правонарушение нарушает интересы, обусловленные правом и охраняемые им. При этом в зависимости от характера правонарушения могут пострадать интересы государства и субъекта Российской Федерации (например, в случае нецелевого использования бюджетных ассигнований), либо интересы лиц, финансируемых из бюджета (например, в случае недофинансирования из бюджета); противоправность обусловлена общественной вредностью, порождена ею и выражается в нарушении норм бюджетного законодательства Российской Федерации, а также влечет определенные лишения имущественного характера в результате применения к нарушителю соответствующих мер принуждения; виновность означает психическое отношение лица в форме умысла или неосторожности к совершаемому деянию и его последствиям. Данный признак является наиболее дискуссионным вопросом. Глава 28, Бюджетного кодекса Российской Федерации на необходимость установления вины правонарушителя при применении в отношении него мер принуждения даже не указывает. Таким образом, мы можем говорить об объективном вменении при применении финансовых санкций в рамках бюджетного права.1 4 1 Затем можно провести параллель с гражданским правом, где правовосстановительные санкции могут применяться без вины. Но положения, используемые в гражданском праве, нельзя переместить в финансово-правовую плоскость, поскольку бюджетные правонарушения имеют публичный характер. 156 140Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. 3-е изд.М.: Юристь, 1999. -С. 287. 1 4 1Емельянов А.С. Финансовое право России. -М.: Былина, 2002-. С. 123. |
В общей теории права и государства под правонарушением понимается общественно вредное (общественно опасное) противоправное и виновное деяние деликтоспособного субъекта, влекущее юридическую ответственность.1Используя данный подход к определению бюджетного правонарушения, можно выделить следующие его признаки: общественная вредность проявляется в том, что бюджетное правонарушение нарушает интересы, обусловленные правом и охраняемые им. При этом в зависимости от характера правонарушения могут пострадать интересы государства и субъекта Российской Федерации (например, в случае нецелевого использования бюджетных ассигнований), либо интересы лиц, финансируемых из бюджета (например, в случае недофинансирования из бюджета); противоправность обусловлена общественной вредностью, порождена ею и выражается в нарушении норм бюджетного законодательства Российской Федерации, а также влечет определенные лишения имущественного характера в результате применения к нарушителю соответствующих мер принуждения (например, использование бюджетных средств в нарушение бюджетной классификации влечет наложение штрафа на руководителя получателя бюджетных средств в соответствии с КоАП РФ); виновность означает психическое отношение лица в форме умысла или неосторожности к совершаемому деянию и его последствиям. Данный признак является наиболее дискуссионным вопросом. Глава 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации на необходимость установления вины правонарушителя при применении в отношении него мер принуждения даже не указывает. Таким образом, мы можем говорить об объективном вменении при применении финансовых санкций в рамках бюджетного права».2 Затем можно провести параллель с гражданским правом, где правовосстановительные санкции могут применяться без вины. Но положения, используемые в гражданском праве, нельзя переместить в финансово-правовую плоскость, поскольку бюджетные правонарушения имеют публичный характер. 141 1Общая теория права и государства: У чебник / П од ред. В.В. Лазарева. 3-е изд. М ,: Ю ристь, 1 9 9 9 .-2 8 7 с. 2 Емельянов А.С. Ф инансовое право России. М ., Былина, 2002. 1 2 3 с. |