Проверяемый текст
Миненкова, Виктория Юрьевна; Проблемы применения бюджетного законодательства (Диссертация 2006)
[стр. 158]

являющегося основанием для применения к виновному мер юридической ответственности.
К элементам состава бюджетного правонарушения относятся: объект правонарушения; объективная сторона правонарушения; субъект правонарушения;
субъективная сторона правонарушения.
Объект бюджетного правонарушения это общественные отношения, на которые посягает бюджетное правонарушение и которым в результате его совершения причиняется вред.
Общим объектом бюджетного правонарушения является бюджетная система страны.
Именно нарушения норм бюджетного законодательства препятствуют нормальному функционированию бюджетной системы, не позволяют последовательно осуществлять бюджетных процесс, расходовать государственные денежные средства по целевому назначению.
В соответствии со статьей 10 Бюджетного Кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации разделена на три уровня: первый уровень федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; второй уровень бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; третий уровень местные бюджеты,
причем он включает в себя два подуровня: бюджеты муниципальных районов, бюджет городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований город федерального значения Москвы и СанктПетербурга; бюджеты городских и сельских поселений.
Анализ бюджетных отношений позволяет отметить ряд групп отношений, наиболее тесно связанных между собой по содержанию.
Такие группы
охраняемых законом однородных, взаимосвязанных бюджетных отношений рассматриваются в качестве родового (специального) объекта правонарушения.
158
[стр. 56]

иному уровню бюджетной системы Российской Федерации.
Исходя из такого критерия, как правило, различают: 1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; 2) бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; 3) местные бюджеты и бюджеты местных внебюджетных фондов.
Федеральный бюджет принимается в форме федерального закона.
Бюджет субъекта РФ представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации.
Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов легитимизируются в форме законов соответствующего субъекта РФ.
Так, например, в ст.
4 Закона Республики Саха (Якутия) от 14.04.2004 № 1243 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)»1 установлено, что государственный бюджет разрабатывается Правительством Республики Саха (Якутия) и утверждается Государственным Собранием Республики Саха (Якутия) в форме закона Республики Саха (Якутия).
Согласно ст.
75 Конституции Республики Татарстан1 утверждение бюджета Республики Татарстан относится к ведению высшего представительного, законодательного органа государственной власти Республики Татарстан — Государственного совета.
При этом законы об утверждении бюджета государственных внебюджетных фондов могут быть приняты только на пленарных сессиях Государственного совета.
Аналогичные нормы содержатся в Конституциях (уставах) и законодательстве и других субъектов РФ.
В свою очередь, бюджет муниципального образования (местный бюджет) — это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
Бюджеты муниципальных образований при56 1Якутские ведомости.
2004.
№ 4.


[стр.,143]

тивоправного деяния в качестве бюджетного правонарушения, являющегося основанием для применения к виновному мер юридической ответственности.
К элементам состава бюджетного правонарушения относятся: объект правонарушения; объективная сторона правонарушения; субъект правонарушения;
~ субъективная сторона правонарушения.
Объект бюджетного правонарушения это общественные отношения, на которые посягает бюджетное правонарушение и которым в результате его совершения причиняется вред.
Общим объектом бюджетного правонарушения является бюджетная система страны.
Именно нарушения норм бюджетного законодательства препятствуют нормальному функционированию бюджетной системы, не позволяют последовательно осуществлять бюджетных процесс, расходовать государственные денежные средства по целевому назначению.
В соответствии со статьей 10 Бюджетного Кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации разделена на три уровня: первый уровень федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; второй уровень бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; третий уровень местные бюджеты.

Однако Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» требует выделения не трех, а четырех уровней бюджетной системы, так как муниципальные образования, расположенные в границах других муниципальных образований, не имеют непосредственных бюджетных отношений с региональным бюджетом.1 Анализ бюджетных отношений позволяет отметить ряд групп отношений, наиболее тесно связанных между собой по содержанию.
Такие группы
143 1 Конюхова T.D.
Развитие института ответственности за наруш ение бю джетного законодательства.
Законодательство и экономика, 2003.
№ 2 .
С.
22.


[стр.,144]

охраняемых законом однородных, взаимосвязанных бюджетных отношений рассматриваются в качестве родового (специального) объекта правонарушения.
Первая группа это правонарушения против порядка функционирования бюджетной системы: неисполнение закона (решения) о бюджете; нецелевое использование бюджетных средств.
Вторая группа это правонарушения против законных прав и интересов получателей бюджетных средств: неперечисление, либо неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств; несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях, о лимитах бюджетных обязательств.
Третья группа это правонарушения против доходной части бюджетов: несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов, доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации; несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета и государственных внебюджетных фондов.
Четвертая группа это правонарушения против расходной части бюджета: финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись; финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств; несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание государственных или муниципальных услуг; несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов, государственного или муниципального долга и расходов на обслуживание государственного или муниципального долга.
Пятая группа это правонарушения против гарантий выполнения бюджетных обязательств: отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, установленных Бюджетным Кодексом РФ; не144

[Back]