|
3. ответственность предусматривает применение мер наказания к лицу, виновному в неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний, предусмотренных нормами бюджетного законодательства; 4. в основе ответственности лежит бюджетное правонарушение; 5. бюджетная ответственность состоит в применении специфических (правовосстановительных) бюджетных санкций; 6. бюджетные санкции поддержаны административным и уголовным правом (ряд санкций бюджетного права применяются после или вместе с применением санкций других отраслей права); 7. наравне с принудительными мерами воздействия предусматриваются также предупредительные меры государственного принуждения в сфере бюджетных отношений; 8. привлечение к бюджетной ответственности производится органами, исполняющими бюджет, деятельность которых направлена на выявление, предупреждение и пресечение бюджетных правонарушений. Анализ бюджетного законодательства, норм ответственности за правонарушения в бюджетной сфере позволяет сделать вывод о том, что бюджетная система не может функционировать эффективно по той причине, что содержит непреодолимые противоречия, коллизии и пробелы. Неопределенность понятий «бюджетного правонарушения», «бюджетной ответственности», несогласованность между собой норм ответственности, предусмотренных Бюджетным кодексом, с нормами, содержащимися в Кодексе об административных правонарушениях, слабая проработка принципа вины в системе бюджетной ответственности все это требует пересмотра и доработки на стадии законотворчества, а не в процессе правоприменительной деятельности. Совершенствование норм бюджетного законодательства необходимо не только потому, что из-за издержек в этой области снижается эффективность деятельности бюджетных органов, а также по той причине, что в результате несовершенства бюджетного права значительно 166 |
нансового контроля будет способствовать дальнейшему развитию и повышению результативности деятельности контрольных органов. 9. Анализ бюджетного законодательства, норм ответственности за правонарушения в бюджетной сфере позволяет сделать вывод о том, что бюджетная система не может функционировать эффективно по той причине, что содержит непреодолимые противоречия, коллизии и пробелы. Неопределенность понятий «бюджетного правонарушения», «бюджетной ответственности», несогласованность между собой норм ответственности, предусмотренных Бюджетным кодексом, с нормами, содержащимися в Кодексе об административных правонарушениях, слабая проработка принципа вины в системе бюджетной ответственности все это требует пересмотра и доработки на стадии законотворчества, а не в процессе правоприменительной деятельности. Совершенствование норм бюджетного законодательства необходимо не только потому, что из-за издержек в этой области снижается эффективность деятельности бюджетных органов, а также по той причине, что в результате несовершенства бюджетного права значительно уменьшается воспитательная функция правовых норм. Если не будут приняты необходимые изменения в законодательстве, бюджетная система может оказаться неспособной выполнять функции по исполнению бюджета, что, в свою очередь, будет препятствовать проведению результативной бюджетной политики в государстве. Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в получение новых данных и формулировании научных положений и выводов. Теоретическая значимость исследования состоит в разработке положений о характере государственного строя России, финансового управления и бюджетной политики, проведении анализа форм и методов правового регулирования бюджетной сферы, выявлении основных проблем и разработке путей их решения. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при изучении курса финансовое и бюджетное право, истории государства и права, налоговое право, а также в ряде специальных курсов. 12 4) в основе ответственности лежит бюджетное правонарушение; 5) бюджетная ответственность состоит в применении специфических бюджетных санкций; 6) бюджетные санкции поддержаны административным и уголовным правом (ряд санкций бюджетного права применяются после или вместе с применением санкций других отраслей права); 7) наравне с принудительными мерами воздействия предусматриваются также предупредительные меры государственного принуждения в сфере бюджетных отношений; 8) привлечение к бюджетной ответственности производится органами, исполняющими бюджет, деятельность которых направлена на выявление, предупреждение и пресечение бюджетных правонарушений. Анализ бюджетного законодательства, норм ответственности за правонарушения в бюджетной сфере позволяет сделать вывод о том, что бюджетная система не может функционировать эффективно по той причине, что содержит непреодолимые противоречия, коллизии и пробелы. Неопределенность понятий «бюджетного правонарушения», «бюджетной ответственности», несогласованность между собой норм ответственности, предусмотренных БК РФ, с нормами, содержащимися в Кодексе об административных правонарушениях, слабая проработка принципа вины в системе бюджетной ответственности все это требует пересмотра и доработки на стадии законотворчества, а не в процессе правоприменительной деятельности. Совершенствование норм бюджетного законодательства необходимо не только потому, что из-за издержек в этой области снижается эффективность деятельности бюджетных органов, а также по той причине, что в результате несовершенства бюджетного права значительно уменьшается воспитательная функция правовых норм. Если не будут приняты необходимые изменения в законодательстве, бюджетная система может оказаться неспособной выполнять функции по исполнению бюджета, что, в свою очередь, 151 компетенции) каждого из финансовых органов государственной власти. Вовторых, нужно сформировать гибкий механизм взаимодействия между ними, который может совершенствоваться в зависимости от внешних и внутренних обстоятельств. Для совершенствования и повышения эффективности деятельности государства в сфере финансов необходимо также исследовать такой вопрос, как проблема ответственности финансовых органов государственной власти. Финансовые органы государственной власти несут ответственность перед государством за свою деятельность, в связи с этим требуется более четкое установление зависимости между результатом деятельности и ответственностью этих органов. Анализ бюджетного законодательства, норм ответственности за правонарушения в бюджетной сфере позволяет сделать вывод о том, что бюджетная система не может функционировать эффективно по той причине, что содержит непреодолимые противоречия, коллизии и пробелы. Неопределенность понятий «бюджетного правонарушения», «бюджетной ответственности», несогласованность между собой норм ответственности, предусмотренных Бюджетным кодексом, с нормами, содержащимися в Кодексе об административных правонарушениях, слабая проработка принципа вины в системе бюджетной ответственности все это требует пересмотра и доработки на стадии законотворчества, а не в процессе правоприменительной деятельности. Совершенствование норм бюджетного законодательства необходимо не только потому, что из-за издержек в этой области снижается эффективность деятельности бюджетных органов, а также по той причине, что в результате несовершенства бюджетного права значительно уменьшается воспитательная функция правовых норм. Если не будут приняты необходимые изменения в законодательстве, бюджетная система может оказаться неспособной выполнять функции по исполнению бюджета, что, в свою очередь, будет препятствовать проведению результативной бюджетной политики в государстве. 180 |