|
организации и оплаты труда по выполнению общественных функций (строительство укреплений, дорог, мостов). А этого нельзя было решить без налаженного учета и контроля, организация которого была возложена на князя. В эту эпоху специальные финансовые учреждения отсутствовали; управление финансов, слабо развитое в то время, сосредоточилось в учреждениях, осуществляющих общее управление государством, а именно в Боярской думе постоянном Совете князя, стоявшего во главе управления государством. До разделения России на удельные княжества дума состояла из дружинников князя, епископов и старейшин родов. В XI— XIII веках Дума стала односословной и состояла исключительно из служилого сословия бояр. Прежние родовые старейшины либо слились со служилыми людьми, либо перенесли свою деятельность и влияние из думы на вече. Вече было собранием полноправных граждан города, состоящее в большинстве из простого народа, а также и знати2. Годом рождения бюджетной системы России можно признать 1327 год, когда Иван Калита, великий князь московский (ок. 1296-1340), получил от Орды не только ярлык на великое княжение Владимирское символ верховной власти на Руси, но и, впервые, право собирать дань с русских княжеств3. Князь оправдал свое историческое прозвище калита, то есть кошель с деньгами, поскольку по некоторым оценкам в казну Орды попадала в среднем лишь одна пятая часть собранной дани. Считается, что этот факт сыграл решающую роль в превращении Москвы в финансовый центр СевероВосточной Руси того времени. В 1480 году Русь окончательно освободилась от монголо-татарского ига. В новых условиях национальной независимости продолжился процесс строительства российского государства. В 1497 году в Москве был издан Судебник Ивана III (Великокняжеский), началось управление государства с 2История финансов Москвы. -М.: Издательства объединения «Мосгорархив», АО «Московские учебиики», 1998.-С . 11 17 3Там ж е.-С . 12 |
14 ГЛАВА -1 . ЭВОЛЮЦИЯ И МЕСТО БЮДЖЕТНОГО ПРАВА В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ §1. Эволюция бюджетного права России Годом рождения бюджетной системы России можно признать 1327 год, когда Иван Калита, великий князь московский (около 1296-1340 г.г.), получил от Орды не только ярлык на великое княжение Владимирское символ верховной власти на Руси, но и, впервые, право собирать дань с русских княжеств1 . Князь оправдал свое историческое прозвище калита, то есть кошель с деньгами, поскольку по некоторым оценкам в казну Орды попадала в среднем лишь одна пятая часть собранной дани. Считается, что этот факт сыграл решающую роль в превращении Москвы в финансовый центр СевероВосточной Руси того времени, В XV веке в России начинает складываться двухзвенная бюджетная система унитарного государства, состоящая из великокняжеской казны (бюджета государства) и местных бюджетов, которые соответственно формировались за счет княжеских (т.е. государственных) налогов и местных сборов. Местные налоги были введены в Русском государстве также в XV веке. Для содержания царских наместников и волостителей, выполнения ими возложенных на них административных и судебных функций, для решения местных хозяйственных задач с местного населения собирались денежные и натуральные сборы: конское пятно (за клеймение), тамга (за продажу товара), 1 История финансов Москвы. М.: Издательства объединения "Мосгорархив", АО "Московские учебники", 1 9 9 8 ,-II с. 173 Годом рождения бюджетной системы России можно признать 1327 год, когда Иван Калита, великий князь московский (ок. 1296-1340), получил от Орды не только ярлык на великое княжение Владимирское символ верховной власти на Руси, но и, впервые, право собирать дань с русских княжеств1 . Князь оправдал свое историческое прозвище калита, то есть кошель с деньгами, поскольку по некоторым оценкам в казну Орды попадала в среднем лишь одна пятая часть собранной дани. Считается, что этот факт сыграл решающую роль в превращении Москвы в финансовый центр СевероВосточной Руси того времени. Следует отметить, что финансовое право России второй половины XIXначала XX в. представляло собой развитую отрасль права. В этот период сложились уже устойчивые понятия налогов, принципов налогообложения, его субъектов и объектов. Налогообложение имело достаточную правовую базу, позволявшую избегать произвола и взыскивать налоги в соответствии с законом. Государственные расходы также получили правовое закрепление. В тот период власть не могла бесконтрольно расходовать государственные средства. Получило развитие учение о бюджете. За ним была закреплена законодательная сила, он основывался на научных принципах, что придавало ему вес и большую юридическую силу. Вопросы бюджетного права и бюджетного процесса находятся в центре внимания юридической науки не первое десятилетие. Еще на советском этапе развития отечественной юридической науки, в работах различной отраслевой направленности существовало, по меньшей мере, три принципиально противоположных подхода к вопросу о месте финансового и бюджетного права. ЗАКЛЮЧЕНИЕ 1 История финансов М осквы. М .: И здательства объединения "М осгорархив", А О "М осковские учебники", 1 9 9 8 ,II с. |