Проверяемый текст
Миненкова, Виктория Юрьевна; Проблемы применения бюджетного законодательства (Диссертация 2006)
[стр. 174]

забывать, что единая система государственного финансового контроля не строгая иерархия органов финансового контроля и их соподчиненность, а единство целей, принципов и согласованности действий в области финансового контроля за государственными и муниципальными средствами в Российской Федерации.1 6 4 В нынешних условиях существуют факторы, ограничивающие действенность государственного финансового контроля в Российской Федерации.
Основные из них заключаются в том, что в настоящее время в России: отсутствует четкая и полная нормативно-правовая база и собственно само определение государственного финансового контроля в бюджетном законодательстве; организационная структура органов государственного финансового контроля не достаточно отражает специфику государственного устройства Российской Федерации;
законодательно не определены статус органов государственного финансового контроля Российской Федерации и ее регионов, место и роль каждого субъекта государственного финансового контроля в его целостной системе; отсутствует четкое разграничение сфер деятельности, что вызывает многочисленные коллизии и перекладывание ответственности; органы контроля слабо взаимодействуют между собой, присутствует некоторая разобщенность в приоритетах деятельности контрольных органов; отсутствует единая информационная база, единый методологический подход к процессу осуществления контроля.
Организация эффективного финансового контроля над государственными бюджетными потоками настоятельно требует решения
174 1 6 4 Без контроля за государственными средствами мощной державы не будет//Сегодня.2004.-№9.
[стр. 11]

функциональной и косвенной (нелинейной) власти), способную обеспечивать единую государственную бюджетную политику.
Для создания такой системы должны быть выполнены два условия.
Во-первых, необходимо установить соответствующий правовой статус (цели, функции, организационную структуру, компетенции) каждого из финансовых органов государственной власти.
Во-вторых, нужно сформировать гибкий механизм взаимодействия между ними, который может совершенствоваться в зависимости от внешних и внутренних обстоятельств.
7.
Нам представляется, что законодатель в ходе налогового законотворчества должен быть ограничен.
Он должен быть ограничен финансовоправовой доктриной налогового законотворчества, ряд положений которой должен быть зафиксирован в законодательстве.
В контексте сказанного представляется актуальным научная разработка и законодательное установление следующих ограничений для налогового законодателя.
Во-первых, налоговый законодатель не должен свободно, по собственному усмотрению в каждый политически актуальный период уменьшать или увеличивать налоговую компетенцию субъектов РФ и соответственно Российской Федерации.
Вовторых, налоговый законодатель не должен по собственному усмотрению производить перевод фискальных платежей в не фискальные и наоборот.
В связи с этим должны быть выработаны четкие критерии разграничения фискальных и не фискальных платежей.
8.
Организация эффективного финансового контроля над государственными бюджетными потоками настоятельно требует решения
ряда взаимосвязанных задач по реформированию системы государственного финансового контроля в Российской Федерации.
Во-первых, необходимо принятие единого федерального закона о системе общегосударственного контроля.
Вовторых, нужно разработать механизм взаимодействия органов государственного финансового контроля законодательной и исполнительной ветвей власти.
Решение указанных задач позволит перевести государственный финансовый контроль на качественно новый уровень, а создание единого поля фи11

[стр.,159]

первоначального статуса и не меняют своего правообладателя.
Вероятно, точнее было бы говорить в уголовном законе не о нецелевом расходовании бюджетных средств, а об их нецелевом использовании.
Нельзя не поддержать и высказанное в науке1предложения о необходимости совершенствования субъектного состава этого преступления за счет включения в него не только должностных лиц получателей бюджетных средств, но и должностных лиц распорядителей бюджетных средств.
Рассматривая проблемы бюджетно-правовой ответственности необходимо рассмотреть основные проблемы, связанные с проведением финансового контроля.
Проблемы финансового контроля в современной действительности занимают ключевое место.
Поэтому исследование вопросов организации финансового контроля с точки зрения правового положения контролирующих органов является весьма своевременным.
Но не стоить забывать, что единая система государственного финансового контроля не строгая иерархия органов финансового контроля и их соподчиненность, а единство целей, принципов и согласованности действий в области финансового контроля за государственными и муниципальными средствами в Российской Федерации.2 В нынешних условиях существуют факторы, ограничивающие действенность государственного финансового контроля в Российской Федерации.
Основные из них заключаются в том, что в настоящее время в России: отсутствует четкая и полная нормативно-правовая база и собственно само определение государственного финансового контроля в бюджетном законодательстве; организационная структура органов государственного финансового контроля не достаточно отражает специфику государственного устройства Российской Федерации;
159 ' Комментарий к У головному кодексу Российской Ф едерации / Отв.
ред.
А .И .
Рарог.
М .: TK Велю и, Изд-во Проспект, 2004.
501 с.
2 Без контроля за государственными средствами мошной держ авы не будет.
Ж урнал РФ сегодня, 2004.
№ 9.


[стр.,160]

законодательно не определены статус органов государственного финансового контроля Российской Федерации и ее регионов, место и роль каждого субъекта государственного финансового контроля в его целостной системе; отсутствует четкое разграничение сфер деятельности, что вызывает многочисленные коллизии и перекладывание ответственности; органы контроля слабо взаимодействуют между собой, присутствует некоторая разобщенность в приоритетах деятельности контрольных органов; отсутствует единая информационная база, единый методологический подход к процессу осуществления контроля.
Организация эффективного финансового контроля над государственными бюджетными потоками настоятельно требует решения
ряда взаимосвязанных задач по реформированию системы государственного финансового контроля в Российской Федерации.
Во-первых, необходимо принятие единого федерального закона о системе общегосударственного контроля.
Во-вторых, нужно разработать механизм взаимодействия органов государственного финансового контроля законодательной и исполнительной ветвей власти.
Решение указанных задач позволит перевести государственный финансовый контроль на качественно новый уровень, а создание единого поля финансового контроля будет способствовать дальнейшему развитию и повышению результативности деятельности контрольных органов.
160

[Back]