|
благоприятные возможности для роста не только экономического, но и политического влияния отечественного крупного капитала. Система залоговых аукционов с определенными заранее победителями заложила основу для формирования российской олигархии. На втором этапе (1996 -1998 годы) крупный бизнес, получивший прочную экономическую основу (например, Березовский, будучи совладельцем «ЛогоВАЗа», становится крупным акционером «Сибнефти») превращается в важный политический фактор, чья роль превосходила даже ресурс публичных государственных институтов особенно ярко это проявилось в судьбе правительства Сергея Кириенко, которое не было поддержано большей частью крупного капитала. Одновременно с этим крупный бизнес пережил период расслоения. Наиболее активная и агрессивная его часть продолжила экспансию, что привело к так называемым «олигархическим войнам». Третий этап (1998-2000 гг.) ознаменовался кризисом «олигархической» модели экономики, который был связан с дефолтом 1998 года. На первый взгляд, произошел естественный отбор, среди промышленной элиты, а крупнейшие структуры, по большей части избавившись от финансовых институтов (или сделав их менее приоритетными), сохранили свое положение в экономике. Однако два фактора показали, что начинается новый этап, который принципиально отличается от предыдущего. Во-первых, речь шла о моральной дискредитации «олигархии», которая в общественном мнении оказалась прочно связана с обанкротившимися финансовыми институтами. Во-вторых, немаловажным оказался опыт независимых от олигархических структур правительств С. Кириенко, Е. Примакова, что показало возможность существования относительно независимой от промышленной элиты власти. Завершение третьего этапа связано с выдвижением на первый план так называемой «семейной» группы. В условиях общей дискредитации ельцинского режима и подрыва доверия ко всем государственным, политическим и к большинству экономических 23 |
Более того, одной из главных задач складывавшегося крупного капитала было недопущение на российский рынок западных конкурентов. Отсюда и серьезные ограничения на деятельность западных финансовых институтов и страховых компаний в России, которые начали сниматься лишь в последние годы в ходе процесса подготовки к вступлению России в Всемирную Торговую Организацию. Такая ситуация создала благоприятные возможности для роста не только экономического, но и политического влияния отечественного крупного капитала. Система залоговых аукционов с определенными заранее победителями заложила основу для формирования российской олигархии. На втором этапе (1996 -1998 годы) крупный бизнес, получивший прочную экономическую основу (например, Березовский, будучи совладельцем «ЛогоВАЗа», становится крупным акционером "Сибнефти”) превращается в важный политический фактор, чья роль превосходила даже ресурс публичных государственных институтов особенно ярко это проявилось в судьбе правительства Сергея Кириенко, которое не было поддержано большей частью крупного капитала. Одновременно с этим крупный бизнес пережил период расслоения. Наиболее активная и агрессивная его часть продолжила экспансию, что привело к так называемым «олигархическим войнам». Третий этап (1998 2000 гг.) ознаменовался кризисом «олигархической» модели экономики, который был связан с дефолтом 1998 года. На первый взгляд, произошел естественный отбор, среди промышленной элиты, а крупнейшие структуры, по большей части избавившись от финансовых институтов (или сделав их менее приоритетными), сохранили свое положение в экономике. Однако два фактора показали, что начинается новый этап, который принципиально отличается от предыдущего. Во-первых, речь шла о моральной дискредитации «олигархии», которая в общественном мнении оказалась прочно связана с обанкротившимися финансовыми институтами. Во-вторых, немаловажным оказался опыт независимых от олигархических структур правительств С. Кириенко, Е. Примакова, что показало возможность существования относительно независимой от 26 промышленной элиты власти. Завершение третьего этапа связано с выдвижением на первый план так называемой «семейной» группы. В условиях общей дискредитации ельцинского режима и подрыва доверия ко всем государственным, политическим и к большинству экономических институтов именно она смогла мобилизовать максимум ресурсов и очистить от конкурентов федеральные властные структуры. И она же патронировала процесс передачи власти от Бориса Ельцина Владимиру Путину. Четвертый этап (2000 2003 гг.) можно охарактеризовать как время компромисса между властью и «олигархией». Крупному бизнесу было предложено отказаться от глобальных политических амбиций и принять новые правила игры, установленные государством. Они подразумевали необходимость следовать общей политической линии в основных вопросах (реформа властной вертикали, чеченская проблема, информационная политика и т.д.). Однако в экономической области значительных изменений не произошло. Экономическое лоббирование было выведено за политические рамки. На данном этапе активность крупного бизнеса в политической сфере не уменьшилась, а, скорее, видоизменилась. Сохранилось существенное влияние ряда компаний в президентских и правительственных структурах. Но публичный центр тяжести был перенесен в Государственную Думу, где лоббизм выразился как в создании официальных структур, так и на неформальном уровне (лоббистская группа ряда нефтяных компаний, деятельность которой координировал представитель ЮКОСа Владимир Дубов). Благодаря их деятельности законодательная активность депутатов направлялась в сторону, объективно выгодную крупным нефтяным компаниям. Новый этап отношений государства и бизнеса связан с 2003 годом, когда внимание государства к нефтяному и нефтепродуктовому сектору было многократно увеличено, предпосылками чего стала ограниченность экономических ресурсов государства в отношении ряда ключевых вопросов: удвоение ВВП, борьба с бедностью, модернизация армии и др. В этих условиях основной целью политики государственной власти в области нефтяного |