|
63 отечественной системы состоит в том, что в соответствии с нашим законодательством сертифицирующий орган и лаборатория по сертификации могут существовать отдельно друг от друга. В результате в России появилось немалое число структур, которые не имеют собственной испытательной базы. Возможный вариант разрешения противоречий в отечественном сертификационном законодательстве связан с планами вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). В этом случае России придется приводить свою законодательную базу в соответствие с требованиями ВТО, что в области сертификации нефтепродуктов явится причиной целого ряда дополнительных проблем. Ввиду отсутствия собственных испытательных мощностей, вынужденно прекратят свое существование большинство органов сертификации. Возрастет число безработных. Потребует коренного обновления технологическая база по испытанию нефтепродуктов, что затруднительно для малых фирм. Не избежать сложностей и малым производителям нефтепродуктов, которые при новых стандартах могут не пройти процедуру сертификации, осложняющуюся необходимостью преодоления бюрократических барьеров и огромными финансовыми вложениями. Так, по системе АРI сертифицирован лишь один отечественный нефтепродукт, а именно масло «ЛУКОЙЛ-Супер» производства ООО «ЛУКОИЛ-Пермнефтеоргсинтез». Этот единичный пример наглядное доказательство того, сколь серьезные усилия придется приложить нашим производителям нефтепродуктов в связи с грядущей экономической интеграцией. Вместе с тем, сегодня в России очевиден явный диссонанс между требованиями, которые предъявляют нефтяникам мировой и внутренний рынки. Не соответствующими мировым стандартам автопарками советской и российской техники качественные нефтепродукты не востребованы. Бензобаки морально и физически устаревших автомобилей и тракторов можно заполнять низкокачественными бензинами, а смазку осуществлять |
роде должен хорошо гореть, а его пары просто обязаны быть взрывоопасными. При этом испытания проводятся лишь на соответствие требованиям ГОСТа, весьма немногочисленным и, как правило, устаревшим. Таким образом, российская сертификация ничем не отличается от паспортизации. Еще один существенный недостаток отечественной системы состоит в том, что в соответствии с нашим законодательством сертифицирующий орган и лаборатория по сертификации могут существовать отдельно друг от друга. В результате в России появилось немалое число структур, которые не имеют собственной испытательной базы. Возможный вариант разрешения противоречий в отечественном сертификационном законодательстве связан с планами вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). В этом случае России придется приводить свою законодательную базу в соответствие с требованиями ВТО, что в области сертификации нефтепродуктов явится причиной целого ряда дополнительных проблем. Ввиду отсутствия собственных испытательных мощностей, вынужденно прекратят свое существование большинство органов сертификации. Возрастет число безработных. Потребует коренного обновления технологическая база по испытанию нефтепродуктов, что затруднительно для малых фирм. Не избежать сложностей и малым производителям нефтепродуктов, которые при новых стандартах могут не пройти процедуру сертификации, осложняющуюся необходимостью преодоления бюрократических барьеров и огромными финансовыми вложениями. Так, по системе АР1 сертифицирован лишь один отечественный нефтепродукт, а именно масло «ЛУКОЙЛ-Супер» производства ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез». Этот единичный пример наглядное доказательство того, сколь серьезные усилия придется приложить нашим производителям нефтепродуктов в связи с грядущей экономической интеграцией. Вместе с тем, сегодня в России очевиден явный диссонанс между требованиями, которые предъявляют нефтяникам мировой и внутренний рынки. Не соответствующими мировым стандартам автопарками советской и рос сийской техники качественные нефтепродукты не востребованы. Бензобаки морально и физически устаревших автомобилей и тракторов можно заполнять низкокачественными бензинами, а смазку осуществлять даже несертифицированными маслами. Однако, по оценкам специалистов, лет через десять по мере выхода из строя отечественной старой техники, роста доли иностранной и постепенного совершенствования современной продукции отечественного машиностроения потребности внутреннего и внешнего рынков перестанут отличаться столь разительно. Тогда успех в бизнесе окажется на стороне тех нефтяных компаний, которые подойдут к этому рубежу наиболее подготовленными как, с точки зрения, номенклатуры производимых нефтепродуктов, так и с позиций ее сертификационного обеспечения. Однако нецелесообразно переносить ответственность за подъем российской системы нефтепродуктообеспечения до мирового уровня на хозяйствующие субъекты нефтяного комплекса. Государство не в меньшей степени заинтересовано в этом процессе, поэтому требуется его активное участие в создании эффективно функционирующей системы управления качеством нефтепродуктов. Главным шагом на этом пути может стать принятие нового закона о сертификации, который бы соответствовал требованиям ВТО. Этот документ должен стимулировать более широкое применение в России международных стандартов, в том числе тех, которые касаются качества нефтепродуктов. В реформируемом законодательстве нужно предусмотреть обязательную сертификацию для всех видов топлива и масел, которые работают в экстремальных условиях, например, используются в морской или авиационной технике. Также в законе необходимо четко прописать, что сертификацию могут проводить только те организации, которые имеют собственную испытательную базу. Наконец, модернизация законодательства должна создать в России такую правовую ситуацию, когда результаты добровольной сертификации станут учитываться в качестве серьезного аргумента при решении коммерческих споров. |