|
В качестве основной тактической цели было объявлено о создании «евроазиатского чранскавказскою транспортного коридора», однако в стратегическом плане «была отмечена перспектива сотрудничества четырех стран « рамках ОБСЕ, других европейских и атлантических структур, включая. Совет £вро-Атлантического Партнерства и Программу НАТО «Партнерство ради мира». Иными словами, можно сделать вывод о том, что экономическая цель транспортный коридор изначально являлась прикрытием политической цели интеграции стран ГУАМ в евроатлантические структуры через ОБСЕ. О действительных целях и приоритетах организации ГУАМ свидетельствует и тот факт, что поддержанная президентами ГУАМ инициатива «Украины о проведении в Крыму в 1999 г. конференции глав государств Черноморского и Балтийского регионов», посвященной проблеме транспортного коридора, так и не была реализована, тогда как Саммиты глав ГУУАМ, организованные президентом Украины Л. Кучмой, проходили при неизменной поддержке украинских политических инициатив всеми прочими участниками блока. Вторым по времени издания учредительным документом стало Вашингтонское заявление стран ГУУАМ, опубликованное на русском и английском языках 24 апреля 1999 г. в ходе юбилейного саммита стран НАТО. ГУАМ было преобразовано в ГУУАМ. На этой встрече к ipynne присоединился глава Узбекистана И. Каримов. Основной упор, как сказано в декларации ГУУАМ 1999 г., будет сделан на сотрудничество стран ГУУАМ в рамках ООН и ОБСЕ. То есть и в 1999 г. преобладал политический, а не экономический фактор объединения. Особенно это подчеркивается в преамбуле документа: страны ГУУАМ отмечают «общность целей по укреплению своей государственной независимости и достижению стабильности, безопасности и сотрудничества на пространство ОБСЕ, свободном от линий раздела и сфер влияния», 22 |
189 Обратимся теперь к учредительным документам и иным нормативным актам, оформившим создание ГУУАМ и определившим цели и стратегию деятельности этой организации. Уже в первом учредительном документе Страсбургской декларации ГУАМ, а также в Совместном коммюнике, опубликованном по итогам встречи президентов Азербайджана (Г. Алиев), Грузии (Э. Шеварднадзе), Молдовы (П. Лучинский) и Украины (Л. Кучма) от 10 октября 1997 г., был определен круг вопросов, в рамках которых была намечена дальнейшая интеграция. Во-первых, это «двустороннее и региональное сотрудничество», во-вторых, —«европейская и региональная безопасность», в-третьих, налаживание политических и экономических связей. Отметим, что, по крайней мере, на первой встрече лидеров ГУАМ, «политические связи» получили приоритет перед экономическими . В качестве основной тактической цели было объявлено о создании «евроазиатского транскавказского транспортного коридора», однако в стратегическом плане «была отмечена перспектива сотрудничества четырех стран в рамках ОБСЕ, других европейских и атлантических структур, включая. Совет ЕвроАтлантического Партнерства и Программу НАТО «Партнерство ради мира». Иными словами, можно сделать вывод о том, что экономическая цель —транспортный коридор изначально являлась прикрытием политической цели —интеграции стран ГУАМ в евроатлантические структуры через ОБСЕ. О действительных целях и приоритетах организации ГУАМ свидетельствует и тот факт, что поддержанная президентами ГУАМ инициатива «Украины о проведении в Крыму в 1999 г. конференции глав государств Черноморского и Балтийского регионов», посвященной проблеме транспортного коридора, так и не была реализована, тогда как Саммиты глав ГУУАМ, организованные президентом Украины Л. Кучмой, проходили при неизменной поддержке украинских политических инициатив всеми прочими участниками блока. Вторым по времени издания учредительным документом стало Вашингтонское заявление стран ГУУАМ, опубликованное на русском и английском язы155 [Электронный ресурс].http://www.guam.org.ua/node/242 190 ках 24 апреля 1999 г. в ходе юбилейного саммита стран НАТО. ГУАМ было преобразовано в ГУУАМ. На этой встрече к группе присоединился глава Узбекистана И. Каримов. Основной упор, как сказано в декларации ГУУАМ 1999 г., будет сделан на сотрудничество стран ГУУАМ в рамках ООН и ОБСЕ. То есть и в 1999 г. преобладал политический, а не экономический фактор объединения. Особенно это подчеркивается в преамбуле документа: страны ГУУАМ отмечают «общность целей по укреплению своей государственной независимости и достижению стабильности, безопасности и сотрудничества на пространстве ОБСЕ, свободном от линий раздела и сфер влияния», указывают, что «сотрудничество в рамках ГУУАМ не направлено против третьих стран» и что «участие в интеграции в европейские и евроатлантические структуры» 56 является конечной целью деятельности организации. При этом из восьми пунктов сотрудничества, согласованных лидерами стран ГУУАМ, на второе место выдвинуто развитие взаимодействия в рамках Совета Евро-Атлантического Партнерства и Программы НАТО «Партнерство ради Мира», на четвертое место —углубление практического сотрудничества «с целью укрепления миротворческого потенциала на основе соответствующей правовой базы» , и только на седьмое место отодвинуто требование расширения взаимовыгодного сотрудничества стран ГУУАМ «в развитии транспортного коридора Европа —Кавказ —Азия». Эта расстановка приоритетов сотрудничества в базовом документе ГУУАМ красноречиво свидетельствует об истинных намерениях лидеров ГУУАМ —организаторов этого политического блока. В Вашингтонском заявлении 1999 г. Украина, как и ранее, в Страсбургской декларации (1997 г.), настояла на включении пункта (№ 8) о проведении регулярных консультаций «на соответствующих уровнях по вопросам, представляющим взаимный интерес» 37. В 2001 г. в Ялте был принят устав этой организации. В соответствии с ним определялись цели и области сотрудничества в рамках ГУУАМ, а также создавалась организационная структура. 156[Электронный ресурс]. —http://guam-organizaticm.org/node/447 157Там же. |