|
формирование дополнительных источников средств, для пополнения бюджета города. Источником средств, для приобретения акций (долей, паев) на организованном рынке ценных бумаг могут служить средства бюджета города, внебюджетных фондов администрации города. И хотя на сегодня не существует никаких институционально оформленных условий на федеральном уровне, способствующих решению этой проблемы, и отсутствуют официальные фактические данные о результатах и способах управления портфелем муниципальных акций, но в рамках отдельных территорий уже накоплен определенный опыт управления муниципальной собственностью. Поэтому представляется необходимым анализ имеющейся практики управления акциями муниципалитетов в акционерных обществах и выявление тех основных принципов, которые должны лежать в основе концепции совершенствования управления акциями (долями) муниципалитетов в структуре собственности хозяйствующих субъектов территории. Стратегия управления долями должна представлять собой часть общей политики управления муниципальной собственностью и финансами территориального образования с учетом возможных социальных последствий и приоритетов. Поэтому важным элементом эффективной экономической политики становится институционализация, т.е. принятие единых правил и норм управления долями, предусматривающего обеспечение региональных приоритетов при более широком использовании механизмов доверительного управления. Эффективная политика управления долями муниципалитетов в хозяйственных обществах должна быть ориентирована на достижение следующих целей и задач: 1. Пополнение бюджета от получения дивидендов по предприятиям с долями муниципалитетов (города). |
* * 118 избранных в представительные органы государственной власти или городского самоуправления и из близких родственников. Однако повысить наполняемость местных бюджетов можно не только посредством эффективного использования имеющихся прав собствен ности, но и через приобретение приносящих доход акций хозяйствующих субъектов. Основными приоритетами при приобретении акций (долей, паев) • муниципальной собственности в уставных капиталах (фондах) хозяйствующих субъектов являются: сохранение профиля деятельности обществ, выпускающих продукцию, оказывающих услуги, жизненно важные для населения города; сохранение и развитие научно технического потенциала; улучшение экологической обстановки; создание дополнительных рабочих мест; формирование дополнительных источников средств для пополнения бюджета города. Источником средств для приобретения акций (долей, паев) на организованном рынке ценных бумаг могут служить средства бюджета города, ¥ внебюджетных фондов администрации города. И хотя на сегодня не существует никаких институционально оформленных условий на федеральном уровне, способствующих решению этой проблемы, и отсутствуют официальные фактические данные о результатах и способах управления портфелем муниципальных акций, но в рамках отдельных территорий уже накоплен определенный опыт управления муниципальной 7J> собственностью . Поэтому представляется необходимым анализ имеющейся 78 В г. Ростове-на-Дону данная практика также имеет место, однако в достаточно ограниченном и « неупорядоченном органами власти виде. За последние несколько лет городская администрация участвовала в создании 28 предприятий. Это позволило ей только в 1998 г. привлечь в городской бюджет дополнительно свыше 180 тыс. руб. (см.: Игнатова T.B. Социально-экономические перспективы развития муниципальной собственности // Известия ВУЗов Северо-Кавказского региона. Общественные науки. 1998. № 3. С. 56). 119 практики управления акциями муниципалитетов в акционерных обществах и выявление тех основных принципов, которые должны лежать в основе концепции совершенствования управления акциями (долями) муниципалитетов в структуре собственности хозяйствующих субъектов территории. Стратегия управления долями должна представлять собой часть общей политики управления муниципальной собственностью и финансами • территориального образования с учетом возможных социальных последствий и приоритетов. Поэтому важным элементом эффективной экономической политики становится институционализация, т.е. принятие единых правил и норм управления долями, предусматривающего обеспечение региональных приоритетов при^ более широком использовании механизмов доверительного управления. Эффективная политика управления долями муниципалитетов в хозяйственных обществах должна быть ориентирована на достижение следующих целей и задач: 1. Пополнение бюджета от получения дивидендов по предприятиям с долями муниципалитетов (города). 2. Вывод предприятий на рынок и увеличение их капитализации, привлечение инвестиций и подъем приоритетных отраслей муниципальной экономики, создание новых рабочих мест. 3. Поддержка социально значимых и жизнеобеспечивающих предприятий территориального образования. 4. Получение доходов от временно свободных средств города путем приобретения и продажи котируемых акций предприятий, находящихся на территории муниципального образования, что поддержит развитие корпоративного рынка региона. 142 данных ценных бумаг. Вариантов здесь много, но одним из наиболее эффективных является межмуниципальная кооперация (финансовая). 10. Одним из основных источников пополнения доходной части инвестиционного муниципального бюджета может стать преобразование муниципальной собственности из недвижимой формы в обращаемую, акционерную. Это позволяет обеспечить баланс интересов органов местной власти и хозяйствующих субъектов и тем самым интенсифицировать инвестиционные процессы на данной территории и увеличить доходы муниципального бюджета. И хотя на сегодня не существует никаких институционально оформленных условий на федеральном уровне, способствующих решению этой проблемы, и отсутствуют официальные фактические данные о результатах и способах управления портфелем муниципальных акций, но в рамках отдельных территорий уже накоплен определенный опыт управления акциями муниципалитетов в акционерных обществах и выявлены основные принципы, которые должны лежать в основе концепции его совершенствования. Стратегия управления долями должна представлять собой часть общей политики управления муниципальной собственностью и финансами территориального образования с учетом возможных социальных последствий и приоритетов. Поэтому важным элементом эффективной экономической политики становится институционализация, т.е. принятие единых правил и норм управления долями, предусматривающего обеспечение региональных приоритетов при более широком использовании механизмов доверительного управления. Показательным для работы муниципальных органов в направлении создания и совершенствования системы управления акциями муниципалитетов в хозяйствующих субъектах может быть опыт функционирования такой |