|
этой проблемы, и отсутствуют официальные фактические данные о результатах и способах управления портфелем муниципальных акций, но в рамках отдельных территорий уже накоплен определенный опыт управления акциями муниципалитетов в акционерных обществах и выявлены основные принципы, которые должны лежать в основе концепции его совершенствования. Стратегия управления долями должна представлять собой часть общей политики управления муниципальной собственностью и финансами территориального образования с учетом возможных социальных последствий и приоритетов. Поэтому важным элементом эффективной экономической политики становится институционализация, т.е. принятие единых правил и норм управления долями, предусматривающего обеспечение региональных приоритетов при более широком использовании механизмов доверительного управления. Показательным для работы муниципальных органов в направлении создания и совершенствования системы управления акциями муниципалитетов в хозяйствующих субъектах может быть опыт функционирования такой системы уже в течение полутора лет в Москве, который может быть использован в г. Казань. |
119 практики управления акциями муниципалитетов в акционерных обществах и выявление тех основных принципов, которые должны лежать в основе концепции совершенствования управления акциями (долями) муниципалитетов в структуре собственности хозяйствующих субъектов территории. Стратегия управления долями должна представлять собой часть общей политики управления муниципальной собственностью и финансами • территориального образования с учетом возможных социальных последствий и приоритетов. Поэтому важным элементом эффективной экономической политики становится институционализация, т.е. принятие единых правил и норм управления долями, предусматривающего обеспечение региональных приоритетов при^ более широком использовании механизмов доверительного управления. Эффективная политика управления долями муниципалитетов в хозяйственных обществах должна быть ориентирована на достижение следующих целей и задач: 1. Пополнение бюджета от получения дивидендов по предприятиям с долями муниципалитетов (города). 2. Вывод предприятий на рынок и увеличение их капитализации, привлечение инвестиций и подъем приоритетных отраслей муниципальной экономики, создание новых рабочих мест. 3. Поддержка социально значимых и жизнеобеспечивающих предприятий территориального образования. 4. Получение доходов от временно свободных средств города путем приобретения и продажи котируемых акций предприятий, находящихся на территории муниципального образования, что поддержит развитие корпоративного рынка региона. 121 акций при условии, что передача в доверительное управление производится на конкурсной основе. Приобретение муниципалитетом новых долей необходимо осуществлять не разовыми решениями, а только в рамках реализации единой социальноэкономической политики по рекомендации институциональных образований, работающих в рамках данной системы соответствующие отраслевые • министерства или департаменты, финансовые органы, Региональное отделение ФКЦБ. В то же время продажу долей муниципалитета рациональнее было бы осуществлять через уполномоченных профессиональных участников рынка ценных бумаг. Предложенные основные позиции по формированию единой системыг управления портфелем муниципальных акций позволят реализовать и интересы муниципальных органов власти по контролю и упорядочению собственности и имущества, и интересы хозяйствующих субъектов, и, конечно, интересы населения данного территориального образования, заинтересованного в эффективном управлении муниципальной собственностью как основы общественного производства на данной территории. Показательным для работы муниципальных органов в направлении создания и совершенствования системы управления акциями муниципалитетов в хозяйствующих субъектах может быть опыт функционирования такой 79 системы уже в течение полутора лет в Москве . В начале 1997 г. проблемы управления муниципальными акциями были детально проработаны, и планы по их решению были включены в Комплексную программу, утвержденную Постановлением правительства Москвы № 531. Это » 79 Предложенный ниже материал основан на Аналитической записке о мерах совершенствования системы управления акциями (долями) города в хозяйствующих субъектах, рассмотренной на заседании Правительства Москвы 8.09.1998 г., а также информации, имеющейся на Интсрнет-сайтс Правительства Москвы (см.: hup;// misens. mosfund. г и /mcl/index.asp?rcgions). 142 данных ценных бумаг. Вариантов здесь много, но одним из наиболее эффективных является межмуниципальная кооперация (финансовая). 10. Одним из основных источников пополнения доходной части инвестиционного муниципального бюджета может стать преобразование муниципальной собственности из недвижимой формы в обращаемую, акционерную. Это позволяет обеспечить баланс интересов органов местной власти и хозяйствующих субъектов и тем самым интенсифицировать инвестиционные процессы на данной территории и увеличить доходы муниципального бюджета. И хотя на сегодня не существует никаких институционально оформленных условий на федеральном уровне, способствующих решению этой проблемы, и отсутствуют официальные фактические данные о результатах и способах управления портфелем муниципальных акций, но в рамках отдельных территорий уже накоплен определенный опыт управления акциями муниципалитетов в акционерных обществах и выявлены основные принципы, которые должны лежать в основе концепции его совершенствования. Стратегия управления долями должна представлять собой часть общей политики управления муниципальной собственностью и финансами территориального образования с учетом возможных социальных последствий и приоритетов. Поэтому важным элементом эффективной экономической политики становится институционализация, т.е. принятие единых правил и норм управления долями, предусматривающего обеспечение региональных приоритетов при более широком использовании механизмов доверительного управления. Показательным для работы муниципальных органов в направлении создания и совершенствования системы управления акциями муниципалитетов в хозяйствующих субъектах может быть опыт функционирования такой |