|
(финансирование школ, больниц и других подобных учреждений). Таким образом, муниципальные органы в интересах удовлетворения потребностей территориального образования в производстве отдельных видов продукции вынуждены использовать муниципальную собственность для создания муниципальных предприятий, имущество которых передается им в оперативное управление. Здесь экономической формой реализации муниципальной собственности является непосредственное удовлетворение общественной потребности в продукции (услугах). 1.3. Механизм муниципализации в переходной экономике Формирование в современной России муниципальной экономики происходит несколькими способами: муниципализация как процесс формирования муниципальной собственности за счет передачи имущества из государственной или частной форм собственности, создание муниципальных предприятий вновь, приобретение муниципалитетами имущества на стоимостной основе. Муниципализация как способ формирования муниципальной собственности широко применялся при приватизации в России, когда происходило перераспределение собственности по уровням управления и формам собственности. Однако данный способ не потерял своей актуальности и в настоящее время, т.к. «недомуниципализация» приводит к нежелательным явлениям, способствующим нестабильности экономической системы. Создание муниципальных предприятий и учреждений как способ формирования муниципального сектора широко используется в настоящее время. Основной проблемой, возникающей при организации |
органов управления. Средства муниципальных внебюджетных фондов целиком находятся в распоряжении органов местного самоуправления или создаваемых ими муниципальных органов управления фондами. На решения органов управления фондов, созданных с участием органов местного самоуправления, последние могут оказывать влияние. Независимые фонды будут проводить полностью самостоятельную финансовую политику. Финансово-кредитные организации, очевидно, будут руководствоваться условием получения процентов на представляемый кредит. Важно при этом, чтобы органы местного самоуправления, прибегая к услугам финансово-кредитных организаций для финансирования муниципальных предприятий и учреждений, руководствовались правилом, что использование заемных средств допустимо только в целях развития (на капитальные вложения). Все другие организации и физические лица могут быть рассмотрены как потенциальные инвесторы в одном из следующих случаев: расчет на участие в прибыли (для прибыльных муниципальных предприятий; расчет на получение части товаров и услуг (долевое участие в строительстве жилья, объектов энергоснабжения и т.п.); заинтересованность в благотворительной деятельности (финансирование школ, больниц и других подобных учреждений). Таким образом, муниципальные органы в интересах удовлетворения потребностей территориального образования в производстве отдельных видов продукции вынуждены использовать муниципальную собственность для создания муниципальных предприятий, имущество которых передается им в оперативное управление. Здесь экономической формой реализации муниципальной собственности является непосредственное удовлетворение общественной потребности в продукции (услугах). 70 Формирование в современной России муниципальной экономикиф происходит несколькими способами: муниципализация как процесс формирования муниципальной собственности за счет передачи имущества из государственной или частной форм собственности, создание муниципальных предприятий вновь, приобретение муниципалитетами имущества на стоимостной основе. К Муниципализация как способ формирования муниципальной собственности широко применялся при приватизации в России, когда происходило перераспределение собственности по уровням управления и формам собственности. Однако данный способ не потерял своей актуальности и в настоящее время, т.к. «недомуниципализация» приводит к нежелательным явлениям, способствующим нестабильности экономической системы. • Создание муниципальных предприятий и учреждений как способ формирования муниципального сектора широко используется в настоящее время. Основной проблемой, возникающей при организации муниципальных предприятий, является необходимость их создания, ведь это значительных денежных и организационных усилий. Поэтому возникновение муниципальных предприятий предполагает первоначальное изучение рыночной ситуации, сложившейся в данный момент, либо с точки зрения эффективности создания нового предприятия, способного прибыльно работать, либо с точки зрения нехватки данного блага или услуги для удовлетворения потребностей жителей этого муниципального образования. В отношении третьего способа необходимо сказать следующее. предприятия, которые учреждаются в расчете на их коммерческий успех. Коммерциализация деятельности муниципальных предприятий преследует две цели: получение дополнительных доходов в местный бюджет и производство товаров и услуг, в которых нуждается население. Применительно к каждому предприятию может ставиться одна из целей или обе одновременно. В отдельную категорию объектов финансирования выделяются муниципальные учреждения, что обусловлено их особым местом в системе муниципальной экономики, поскольку они являются некоммерческими организациями. Целью такой организации является осуществление управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера. 8. Формирование в современной России муниципальной экономики происходит несколькими способами: муниципализация как процесс формирования муниципальной собственности за счет передачи имущества из государственной или частной форм собственности, создание муниципальных предприятий вновь, приобретение муниципалитетами имущества на стоимостной основе. ш Муниципализация в российской экономике осуществлялась как: разгосударствление, когда государственное имущество передавалось в муниципальную собственность; собственно муниципализация, когда социальные объекты приватизированных предприятий становились муниципальным имуществом. Первоначально в стране формирование муниципальной собственности происходило путем разгосударствления, когда федеральные предприятия переходили в собственность муниципалитетов по особым критериям. |