|
• обоснованности затрат на обслуживание и эксплуатацию передаваемых объектов, • приоритетности передачи объектов, которая должна определяться социальной значимостью объектов, финансовым положением балансодержателей и размером убытков от эксплуатации объектов. В программе также определены и источники финансирования «конверсии», причем указано, что участие в финансировании в определенных пропорциях принимают бюджеты различных уровней, предприятия-балансодержатели и население. Особого упоминания заслуживает система организации работ по муниципализации социальных объектов. Здесь разрабатываются соответствующий план-прогноз, установлен порядок приемки социальных объектов в муниципальную собственность, определены формы договоров на долевое содержание объектов и т.п. Также предлагается разнообразие форм проведения конверсии. К ним, в частности, относятся: • совместное использование и долевое финансирования содержания социальных объектов по договорам между администрацией и предприятиям и -балансодержателями этих объектов с полным или частичным финансированием затрат балансодержателя из местного бюджета; • прием социальных объектов в муниципальную собственность на баланс муниципальных предприятий или органов администрации (без каких-либо условий или с определенными условиями, например, с условием проведения балансодержателем ремонта, участия его в покрытии убытков от эксплуатации в определенном размере и на определенный срок и т.д.); • приватизация (в установленном порядке) социальных объектов; • совместная эксплуатация социальных объектов несколькими предприятиями с участием муниципальных органов или без такого участия. Итак, в завершение необходимо отметить следующее. Конечно, муниципализация ведомственных социальных объектов полностью нигде не |
93 инфраструктуры », 66 В основу «конверсии социальной инфраструктуры» были положены принципы: добровольности передачи объектов социальной инфраструктуры в муниципальную собственность, поэтапности передачи этих объектов (исходя из возможностей бюджетов), индивидуальности в рассмотрении вопросов о смене балансодержателей объектов социальной инфраструктуры, обоснованности затрат на обслуживание и эксплуатацию передаваемых объектов, приоритетности передачи объектов, которая должна определяться социальной значимостью объектов, финансовым положением балансодержателей и размером убытков от эксплуатации объектов. В программе также определены и источники финансирования «конверсии», причем указано, что участие в финансировании в определенных пропорциях принимают бюджеты различных уровней, предприятиябалансодержатели и население. Особого упоминания заслуживает система организации работ по муниципализации социальных объектов. Здесь разрабатываются соответствующий план-прогноз, установлен порядок приемки социальных объектов в муниципальную собственность, определены формы договоров на долевое содержание объектов и т.п. Также предлагается разнообразие форм проведения конверсии. К ним, в частности, относятся: совместное использование и долевое финансирования содержания социальных объектов по договорам между администрацией и предприятиямибалансодержателями этих объектов с полным или частичным финансированием затрат балансодержателя из местного бюджета; 66 Материал по Рыбинскому эксперименту взят из Интернета 94 прием социальных объектов в муниципальную собственность на баланс муниципальных предприятий или органов администрации (без каких-либо условий или с определенными условиями, например, с условием проведения балансодержателем ремонта, участия его в покрытии убытков от эксплуатации в определенном размере и на определенный срок и т.д.); приватизация (в установленном порядке) социальных объектов; совместная эксплуатация социальных объектов несколькими предприятиями с участием муниципальных органов или без такого участия. Итак, в завершение необходимо отметить следующее. Конечно муниципализация ведомственных социальных объектов полностью нигде не завершена, и даже там, где ее темпы были достаточно высокими, в последнее время произошло резкое замедление этого процесса. Хотя в последнее время разговоры на эту тему ведутся неохотно, но актуальность проблем муниципализации остается в силе. Поэтому необходимы кардинальные и нацеленные на полное и окончательное завершение передачи социальных объектов приватизированных предприятий мероприятия, которые позволили бы эффективно функционировать муниципальному сектору и позитивно влиять на экономические процессы в экономике страны. |